對強化電力企業民主管理工作的幾點思考

引言：在電力市場化浪潮日益高漲，風險挑戰不斷交織的21世紀，推行民主管理，讓權力在陽光下運行，促進企業持續、健康、快速發展，已經越來越廣泛的成為現代企業的共識，本文對加強企業民主管理工作提出了“把握民主管理的制度化建設，把握民主管理的基礎性建設，把握民主管理的透明化建設，把握民主管理的廣泛性建設，把握民主管理的創新性建設，把握民主管理的日常性建設”這一主題。

在電力市場化浪潮日益高漲，風險挑戰不斷交織的21世紀，推行民主管理，讓權力在陽光下運行，已經越來越廣泛的成為現代企業的共識。《工會法》明確規定：“工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督”為工會組織進行民主管理提供了法律依據。作為激發員工主觀能動性的良好載體，作為提升企業歸屬感的強力抓手，作為打造核心競爭力的有力武器，有目標、有重點、有組織、有規律的開展民主管理工作，必將有效助力企業良性發展，引領企業不斷登高。結合盤山發電公司的企業特點，對民主管理工作做如下探討。

一、把握民主管理的制度化建設

無規矩不成方圓。加強民主管理的制度建設，將制度作為提高民主管理水平的基礎，作為企業持續發展的動力，作為傳承文化的生命線，有利于增強企業的發展能力、盈利能力、競爭能力。

以筆者所在的天津大唐國際盤山發電有限責任公司為例，公司工會認真堅持職工代表大會制度，按期完成職代會換屆工作，職代會閉會期間，由職代會團組長會議對公司重大制度進行討論，收集討論意見，表達員工心聲。在此制度的保障下，《經濟責任制考核辦法》、《員工帶薪年休假實施細則》等與員工利益息息相關的政策、制度先后出爐，深受廣大員工的認同。公司工會積極發揮總經理聯絡員作用，將總經理聯絡員作為上下溝通的紐帶，積極動員職工并多種方式的廣泛征集意見，實事求是的向公司反映職工的意見和建議，并將提案的落實情況和反饋意見及時傳達到每一名員工，做到事事有回音，件件有落實。為體現聯絡員的代表性，更廣泛、全面的聽取員工意見，公司在輔控網、項目部增設了總經理聯絡員。每周安排2位總經理聯絡員列席中層干部例會，拓展了員工知情權和參與權，使總經理聯絡員對公司的各項制度、文件、政策有更加深入的了解，以便其更好的向員工解讀公司的政策導向，營造上下同心、和諧共事的工作環境和氛圍。

二、把握民主管理的基礎性建設

職工代表大會是行使民主管理的全力機構，職代會制度在民主管理中發揮著重要的、不可替代的作用，通過實施這一制度，不僅使員工的主人翁地位得以實現，黨的全心全意依靠工人階級的方針得到貫徹落實，同時也加強了企業的民主、科學管理。因此，職代會組成人員的民主管理意識和參與管理的能力起著宣傳、推動、監督、組織等不可忽視的作用。職工代表素質的高低，直接關系到職代會的層次和水平。因此，必須高度重視職工代表的綜合素質，特別是一線職工代表的素質。一是要加強選舉職工代表的過程控制，使那些全局意識好、改革精神強、群眾基礎好、作風正派、熱心公益、具有參政議程能力的員工作為職工代表。二是要開展職工代表的培訓教育，促進綜合素質的提高，鼓勵職工代表通過學習相關法律法規、管理知識，增強民主管理的意識。教會他們參與民主管理的本領，如監督檢查的方法、內容、手段，建議和提案征集、處理、反饋的形式和渠道，放手讓職工代表參政議政，鼓勵、支持他們在涉及員工切身利益的問題上多提寶貴意見和建議，尊重他們的參與權，為他們創造寬松的政治環境。三是要加強工會自身建設，使工會組織能夠成為職工實踐民主管理最堅實的平臺和最具影響力的群眾組織，成為傳播民主管理知識，擴大民主管理影響的平臺。通過全面提升職工代表的綜合素質，提高民主管理的質量，確保職代會能深入了解民情、反映民意、集中民智，從而實現企業重大決策的民主化。

三、把握民主管理的透明化建設

實施民主管理，是建立穩定和諧勞動關系的需要。民主渠道的暢通與否，直接關系到企業勞動關系是否和諧。發揚民主，保證職工依法管理自己的事情，是員工當家作主的本質要求的具體體現。全心全意依靠職工、服務職工，維護好、實現好、發展好廣大職工的合法權益，是現代企業民主管理的基礎性工作。

盤山發電公司工會不斷健全、完善廠務公開管理標準，確定公開內容，落實責任部門、公開范圍和監督考核機制，保證廠務公開的實施。對員工關心、反映強烈、利益相關的問題，作為廠務公開的重點。將民主評議公司領導班子、中層干部的結果及干部的任免情況及時進行公示，接受群眾監督，對公司生產經營情況、年度經營計劃、成本、主要經濟技術指標完成情況、重大資金投向等重點內容按照制度進行公布，確保全過程置于群眾監督之下，讓廣大干部職工滿意。廠務公開的推行在職工中逐步形成了“知廠情、參廠務”的濃厚氛圍，保證員工的知情權、監督權，通過公開促進了公正和公平。

四、把握民主管理的廣泛性建設

作為企業的主人，員工對民主管理的參與度，直接關系到企業的健康發展，關系到各項目標任務的圓滿完成。因此，將廣泛性作為民主管理的重點，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，才能引導民主管理不斷向更深層次發展。

盤山發電公司工會緊緊圍繞公司中心工作，找準切入點，鼓舞和調動員工的工作主動性、創造性，以合理化建議為手段，修訂了《合理化建議管理辦法》，結合6S管理、一保一降、管理提升等重點工作開展合理化建議活動。在辦公樓、生產區加設了3個合理化建議箱，實現了電子、紙質合理化建議雙軌運行，通過降低獎勵門檻，加大獎勵力度，豐富建議的類別，增加分工會初審，提高了合理化建議的質量，改變了原來只對提出人獎勵的情況，對實施人同樣給予獎勵，提高工作積極性。評審辦公室負責匯總整理每月會議材料，督促建議實施，組織演示評審，點對點的流程式運作模式，將合理化建議的每個環節實到崗、到人，實現了閉環管理，有效提高了合理化建議的實施率，降低了合理化建議提交的重復率，提升了合理化建議評審環節的公平性和透明度，四等獎以上的合理化建議100%實施，且見成效，極大地提升了員工參與民主管理的積極性，激發了員工主人翁意識、充分調動員工履職盡責工作積極性，對確保公司安全生產，提高企業經營效益起到了積極的推動作用。為了創新思路、廣開言路，公司工會積極發揮老員工作用，召開退休人員座談會，收集老同志對企業發展的意見、建議，使退休員工為公司的改革發展和穩定發揮自己的余熱，做到“退休不褪色、離廠不離心”。

五、把握民主管理的創新性建設

民主管理是保證企業正確決策的需要。正確決策的基礎在于決策過程的民主化和科學化。加強職工民主管理，發動職工群眾參與企業管理，集思廣益，補充和完善決策的內容，可以從本質上呈現“為有源頭活水來”的良性循環狀態。

工作中，盤山發電公司工會創新方式，聘任了創先爭優活動評議監督員，加強對活動的全過程監督。一是明確監督員權責。獲得聘任的評議監督員有權參加公司創先爭優重要活動，有權對公司開展創先爭優活動提出建議和意見；負責對公司領導班子、黨支部和黨員的踐諾情況以及員工意見、建議的整改落實情況進行監督和評議，充分發揮“信息庫”、“智囊團”、“監督網”的作用。二是注重監督員選擇。為體現監督員的廣泛性和代表性，實現黨內監督和群眾監督并行，監督員由黨員代表、群眾代表、項目部代表組成，選擇群眾公認，在員工中具有一定威望和較高素質的三名代表組成監督員隊伍，為提高監督質量奠定了基礎。三是以監督員為紐帶，進一步暢通上下、內外交流渠道，廣泛集中員工智慧，切實加強對創先爭優活動的全過程監督，確保活動取得實效。

六、把握民主管理的日常性建設

作為企業的主人，廣大員工應該更多的參加到企業的日常管理工作中，因此，企業工會應努力創造條件，讓員工直接、具體的感受到主人翁地位和權力。

在解決涉及職工勞動保護、安全衛生、工資報酬、休息休假等切身利益的問題上，企業工會應毫不動搖的貫徹落實政策法規，請職工檢查質詢，監督國家政策法規在企業中的貫徹執行情況，如盤山發電公司工會定期組織員工開展安全生產堅檢查、勞動保護檢查、后勤服務檢查、集體合同履行情況檢查等，查擺問題，堵塞漏洞，隨時接受職工監督，積極采納合理建議，促進企業科學、健康發展。

在每年一次干部考核工作中，嚴格執行程序，由領導干部述職報告，職工群眾從德、能、勤、績、廉等方面進行考核，努力做到“干部考核與職工民主評議相結合，定量考核與定性分析相結合，調查測評與公開講評相結合，評議結果與獎懲任免相結合”，從而不斷提升企業民主管理的力度和水平。

民主管理產生動力，民主管理推動工作，民主管理促進中心工作，民主管理密切黨群關系。民管管理是一個漫長的過程，一次沒有收官的戰役。面對新形勢、新任務、新要求，需要不斷探索，開拓創新，進一步發揮職工的知情權、參與權、審議權、決策權，不斷實現民主管理與企業中心工作兩不誤、兩促進、兩提高，讓民主管理成為企業發展的新名片。

參考文獻

[1]丁澤英，鄔伯揚.工會職工民主管理工作實用全書[M].中國工人出版社，2013.

[2]周忠英.企業文化——未來企業的第一競爭力[J].商業研究，2004，（03）.

[3]曹洋.民主管理與企業文化建設訓練[M].復旦大學出版社，2014.

[4]趙振洲，張辰河.怎樣做好職工民主管理工作[M].中國言實出版社，2014.

作者簡介：趙均（1969-），男，河北唐山人，天津大唐國際盤山發電有限責任公司。

（作者單位：天津大唐國際盤山發電有限責任公司）