加強領導干部道德建設的幾點思考

彭茂庭

領導干部的道德建設，不僅關系個人品行，而且關系黨的整體形象，關系國家的興衰。黨的十八大報告指出：“抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。”今年初，習近平總書記在內蒙古調研時再次強調，全黨同志特別是領導干部一定要講修養、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養成共產黨人的高風亮節。這為領導干部加強道德建設更進一步指明了方向。針對我縣加強領導干部道德建設問題，本人在進行了初步調研后，提出以下幾點思考建議：

一、領導干部道德建設存在的主要問題

（一）道德信仰缺失。部分領導干部放松世界觀改造，出現道德觀念淡化、理想信念動搖，對共產主義失去信仰，對社會主義喪失信心；道德意識模糊、意志動搖、思想空虛，寄托于封建迷信，甚至信仰宗教迷信；道德境界不高，人生觀、價值觀扭曲，存在拜金主義、享樂主義、個人主義思想。

（二）道德要求降低。在社會生活中，領導干部既是組織者又是引路人，應當要具備比普通群眾更高尚的精神境界和道德情操。不僅要遵守一般公民的道德規范，更要遵守“官德”規范。但從調查分析，部分領導干部對自身道德要求不高，等同于一般群眾，甚至還不如一般群眾，沒有很好的體現出領導干部道德先進性的要求。如有的宗旨觀念不強，不能做到全心全意為人民服務；有的不能正確處理國家、集體和個人之間的利益關系，過分強調個人利益。

（三）道德人格雙重化。對上與對下、對別人與對自己、對熟悉的人與對陌生的人，兩付面孔，兩種不同的道德標準，表現出兩種不同的道德態度和不同的行為方式，甚至是心口不一、言行不一，導致說話與做事兩張皮、道德認知與道德實踐嚴重脫離。

（四）道德行為失范。在職業道德方面，部分領導干部存在官僚主義、形式主義、家長制作風，高高在上，脫離實際，脫離群眾，導致黨群、干群關系緊張，同級關系、上下級關系異常。在家庭美德方面，追求奢華、追求刺激，缺乏家庭道德責任，認為生活問題是小事，生活作風是小節，甚至以婚外情為時尚，樂在其中。近年來，發生的一些影響較大的領導干部違紀違法案中，不容忽視的共性問題就是：在經濟犯罪的同時還有一個共同的違紀行為，即道德敗壞，生活腐化，嚴重敗壞了領導干部的人格形象。在社會公德方面，部分領導干部缺乏愛心、缺乏社會道德責任，滿足于吃喝玩樂、請客送禮，參與賭博，大操大辦，重義氣忽視原則、重情意忽視制度成為一些領導干部處世的方式。

二、領導干部道德建設存在問題的原因

（一）環境影響無處不在。從觀念上看，封建主義“官本位”觀念、等級觀念仍有市場，資本主義腐朽道德觀念蔓延泛濫，社會主義主流道德觀念迷失嚴重；從作風上看，社會風氣還有諸多不良因素，假、大、空和形式主義、潛規則仍普遍存在；從行為上看，道德失范普遍存在，違法犯罪居高不下，不良示范效應擴散。

（二）制度運行存在漏洞。在領導工作體制方面，有的部門雖然成立了專門機構，有固定場所，但活動流于形式，導致道德建設的隨意性。在道德教育機制方面，有的部門道德教育的形式也僅停留在宣講上，不能真正觸及領導干部的靈魂深處，存在只入耳、不入心、不入腦現象。在監督機制方面，有的部門內部監督流于形式，班子成員之間一團和氣，避重就輕，相互監督形同虛設；有的部門自我監督弱化，有規不遵，導致諸多道德規范低效甚至無效。

（三）自身道德修養欠缺。道德修養，是領導干部養成高尚品德和情操、達到高尚道德境界的重要途徑。少數領導干部放松對世界觀的改造，忽視思想道德修養，存在“小錯無害”的麻痹思想、“左顧右盼”的攀比意識和“下不為例”的僥幸心理，導致道德判斷標準的混亂與道德行為的失范，以至蛻化變質，私欲膨脹，腐化墮落。

三、加強領導干部道德建設的幾點建議

（一）建立健全長效機制。依托我縣現有完善道德建設專門組織機構，深入強化教育、檢查、測評等工作，進一步加大監督力度，完善監督機制，結合實際制定科學規劃，對于領導干部的道德建設做出有時間保證和責任到位的統籌安排，以保證領導干部的道德建設活動的規范化、制度化、常規化和長期化。

（二）發揮黨校主陣地作用。道德教育是領導干部道德建設的重要形式，要切實加強對領導干部的道德教育培訓，充分發揮黨校的主陣地和大熔爐作用。教育培訓要增加道德建設的相關內容，通過道德教育，使領導者掌握必要的道德知識，形成相應的道德情感，磨練道德意志，最終使道德要求化作領導干部的內在要求和自覺愿望。教育培訓注重正反兩方面典型，達到提高教育的示范和警示作用。

（三）細化和完善道德規范體系。強化道德他律，使領導干部切實有規可守；強化道德自律，使領導干部可以根據自身崗位職責的道德要求，提出自己必須遵循的道德規范，促使自己不斷提升道德境界、完善道德人格，努力達到自身的道德至高點，由道德他律走向道德自律，從而實現道德他律與自律的完美結合。

（四）建立領導干部個人道德檔案。對于領導干部的道德考評要從模糊籠統的定性判斷走向相對科學的定量測評，根據道德評價的指標體系，對領導干部的道德行為隨時跟蹤，分階段測評，及時反饋并公布相關信息，形成領導干部的個人道德檔案。領導干部個人道德檔案應當成為干部選拔、提拔的重要參考依據，對于個人道德檔案中有不良記錄的領導干部實行一票否決制。

（五）建立領導干部道德責任追究制。領導干部任期內如發現有違德敗德行為，不僅記錄進個人道德檔案，而且要追究道德責任，根據行為的性質和程度，給予相應道德懲罰，甚至罷免職務。任期結束時，領導干部應當主動向紀檢監察機關進行道德述職，如重新發現任期內存在的不良道德行為，相關部門應當追究其道德責任。

（六）發揮媒體與群眾道德監督作用。人民群眾是道德評價的主體，也是道德監督的主體。暢通人民群眾道德監督的渠道，保障人民群眾道德監督的權利，就能調動人民群眾道德監督的積極性，就會將對領導干部的道德監督落到實處；輿論是道德發揮作用的重要形式，網絡、媒體是輿論的主陣地，因此，在對領導干部的道德監督中媒體應當充分發揮作用，形成良好的道德輿論氛圍。

（七）有效引導領導干部加強道德修養。古人云：“修身、齊家、治國、平天下”，“修身”是排在首位的。對于領導干部，思想道德修養主要是一種自我教育和自我塑造。要常修為政之德，既要掌好權，又要用好權；常懷律己之心，既要重大節，又要慎小節；常思貪欲之害，既要會干事，又要不出事。努力做到慎微、慎獨、慎言、慎行，牢記黨的為人民服務宗旨，嚴格遵守領導干部廉潔從政的相關規定，自重、自省、自尊、自愛、自警、自勵，重品行，講黨性，做表率。不斷提高自身的道德水平。陶冶道德情操，養成道德習慣，使自己的思想境界不斷有新的升華，永葆高風亮節。

（作者單位：湖南省宜章縣委黨校）