淺議縣域供電企業電費回收與風險防范

馬濤 屈宏斌

引言：用電按時交費是人們所共知的最起碼的商品經濟原則。而供電行業長期以來采取“先用電后繳費”的運營模式，這無疑給電費回收工作帶來了巨大的風險和不確定因素。如何加強電費回收，保障供電企業生產經營的正常運行，防范欠費經營風險，是縣級供電企業應著重解決的迫在眉睫的重要問題。本文結合縣域供電企業的實際情況，就如何完善電費回收管理現狀及風險防范工作機制，提出了電費回收管理的風險防范措施，供大家參考。

一、前言

電費是電網公司的主要收入，是我們國家財政收入的重要來源，同時這也是縣級供電企業自身效益最主要的來源。因此，電費的收取是縣域電力供應行業最主要的工作之一，是經營活動的重要環節。但近些年，在電力行業的實際經營中，電費拖欠的現象越發常見，用電不交費的現象越來越嚴重，極大的干擾了國有資產的正常運行和人民群眾的和諧生活。同時嚴重影響了企業正常的生產經營，在一定程度上制約了縣級供電企業的發展，鑒此，做好電費回收工作，提高電費回收率，是一項重大而艱巨的任務，這就要求我們縣級供電企業應根據經營實際情況，在電費回收當中，注重電費風險及防范對策。

二、縣域供電企業電費管理現狀分析

（1）縣域供電企業銷售范圍廣泛，涉及到各行各業，千家萬戶，若再受到企業破產、客戶用電后消失等惡意拖欠電費及其他外來因素的干擾和影響，都會給電費回收工作帶來具大挑戰和壓力。

（2）縣域供電企業商品的特殊性。電能是一種特殊的商品，與其它商品最大的不同點在于，它的生產、傳輸和銷售是同時進行的。（即：發電→輸電→供電→配電→售電同時完成），再加上目前供電行業“先用電后繳費”的模式，給其自身電費回收工作帶來較大壓力，同時電費回收的風險和不確定因素也難以把控。

（3）縣域電費回收工作的重要性。大額的電費拖欠會嚴重危及供電企業的健康發展，嚴重影響供電企業正常的生產經營秩序。

三、完善管理機制防范電費風險

（1）縣級供電企業要規范各基層供電所設立電費專用賬戶，當日電費必須全額交納到企業指定的電費賬戶，杜絕供電所電費在途流失，這種電費集中管理模式使資金得到及時歸集和上繳，資金安全得到大幅提升，企業財務費用成本也大幅壓縮。

（2）加強用戶欠費預警機制建設。為進一步加強電費回收管理，減少電費呆、壞賬的發生，有效降低和化解電費回收風險。縣級供電企業要結合實際，制定電費預警工作機制，對電費管理各環節和各種狀態下的風險信息進行收集、整理、識別、反饋，針對風險信號制定防范措施，提高控制風險的能力。

四、加強抄核收和《供用電合同》的管理

（1）加強抄核收是確保電費回收管理工作的關鍵

縣級供電企業要根據公司系統上級抄核收相關管理辦法，制定了企業的抄核收管理辦法、抄核收工作標準，優化抄核收工作流程，縮短抄核收工期，提高抄核收工作效率，加快電費資金及時回收。同時，要結合供電所作業組織專業化工作的開展，按照“建管分離”、“營配分離”、“抄、管、收三分離”的原則，設置供電所作業組織專業化模式，制定相應考核辦法，確保電費回收。

（2）加強《供用電合同》管理，實行電費分次結算制度

這項措施主要是針對每月電費數額較大的用電客戶。部分高能耗、農排用電和小企業等用戶可能存在一定交費風險，為了有效地避免這類用戶的電費拖欠和回收困難問題，可以推行電費分次結算制度。同時加強合同管理工作，在合同管理中，明確分期交款時間、額度、方式，比如，可以與相關企業簽訂《電費分次結算協議》，其中規定每月在1日、10日，30日分3次對其進行抄表收費，并且要縮短允許的拖欠時間。這樣一來，一方面可以給大用電量客戶留有一定的資金周轉時間，同時也有效地避免了電力企業自身的電費回收風險問題，應該說對雙方都是有利的。

五、加強電費回收管理工作的幾點建議

（1）加大相關電力知識的宣傳，向廣大電力用戶普及“電力是一種商品” 的觀念。用電是用戶的權利，繳費更是用戶的義務。用戶拖欠電費不僅有違市場交易原則還是一種違法行為，因此要培養用戶按時繳費的意識和習慣。同時供電企業還應主動通過政府或其他渠道向百姓宣傳最新的電價政策和拖欠電費的危害性。此外還可建立信息公布平臺，及時公布關于電價變動的最新消息，增強電費繳納的透明度，從而為電費回收工作創造良好的基礎。

（2）積極引進科技手段，擴寬客戶繳費渠道，推廣使用預交費電表、改變傳統繳費方式。針對目前電力企業“先用電后繳費”的模式，加快推進電力市場改革，逐步實施預付費裝置、IC卡電表等一些預購電設備的推廣改變用戶“先用電后繳費”的習慣和運行模式，從根本上消除電費回收帶來的諸多風險。

（3）促進電費回收制度的完善，加大對市場的調查力度，針對用電客戶建立信用評級制度，對于不同信譽等級的用戶采取不同的電費回收對策；建立現代化的電費收繳制度，在電費的收繳中合理使用經濟與法律手段；加強誠信服務的建設，學會對客戶進行感情投資，與客戶建立良好的合作關系；運用激勵和約束機制，建立完善的電費回收責任考核體系，分解目標，落實到人，讓員工利益與電費回收工作相掛鉤，提高員工的工作熱情和積極性，確保電費及時回收。

（4）建立健全供電企業法律聯運機制，對陳欠電費進行依法追討。一是對經營狀況較好，有償債能力的欠費用戶，中止履行<<電合同》，停電催收電費和違約金，對停電催收電費仍不見效的，為避免供電企業損失進一步擴大，應通過訴訟途徑及時回收陳欠電費。其次，對經營狀況暫不好，但有發展前景的欠費用戶，可簽訂分期還款協議，雙方到公證機關辦理公證，要求用戶提供所欠電費的抵押或進行相應的擔保，在扶持該企業的同時，能有效降低供電企業的電費風險。對于瀕臨破產的欠費用戶，為避免債權進一步惡化，必須采取停電催收措施，并及時申請財產保全，最大限度減少電費回收風險。

（5）增強對市場前景的預測和回收風險的反映機制，增強對用電客戶資質的檢查，嚴格遵守相關行業規定，客戶交費后方予以供電；做好客戶的后續服務工作，供電后仍應保持與客戶的不間斷聯系，對客戶供電現狀和需求及時進行了解；通過電表查抄員對客戶的經營現狀進行詳實的了解，避免誠信危機的出現；對于流動性大的客戶，建立專門的針對性服務策略，爭取為每個客戶提供優質服務；對經常欠繳電費的用戶，建立專門的應急處理措施，必要時可采取適當的強制措施以保障自身利益。

結語

縣級供電企業在電費風險防范與管理上，應通過完善工作機制，加強抄、核、收的管理力度，深化科技手段的運用，強化優質服務等方面，才能做好電費回收工作，預防電費經營風險。

參考文獻

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[3]曾省蘋.淺談電費回收中的主要問題及應對措施[J].中國新技術新產品2009 （10）.

（作者單位：陜西省地方電力（集團）有限公司鳳翔縣供電分公司）

作者簡介

馬濤，男（1978-2），本科學歷，工程師，主要從事電力市場營銷工作。

屈宏斌，男（1972-12），本科學歷，工程師，主要從事電力企業經營管理工作。