淺談電力企業內部會計控制

龔宇英

引言：在電力企業，內部控制有其完善的一面，但目前還存在著一些問題，主要是：內部會計控制制度缺乏科學性和連貫性，難以發揮應有的功效；內部會計控制制度不完善；會計監督不力，財務控制存在漏洞。本文根據筆者工作實踐，對我國電力企業內部會計控制的存在問題及措施進行了分析和探討。

內部會計控制是一個完整的系統，它是行為主體依照法律和國家各項財經政策、規章制度，對各部門或單位的經濟或業務活動，以及會計工作本身所實行經濟監督，并利用正確的會計信息，對經濟活動進行全面協調、控制、監察、督促，以達到提高經濟效益的目的。

一、電力企業內部控制概述

電力企業的內部會計控制制度指電力企業根據國家會計法律、法規、規章、制度的規定，結合本單位經營管理和業務管理的特點和要求而制定的有關原材物料的采購、經營服務、銷售、財務管理等各個環節的全方位的內部管理制度，旨在保證電力企業各項業務活動的正常開展，從而保護電力企業資產的安全性和完整性，確保電力企業業務的有序開展。這是一個較為復雜的控制系統工程，必須用科學規范的內控制度來規范人的行為，然后確保電力企業的可持續發展。

二、我國電力企業內部會計控制的存在問題

2.1 企業內部意識薄弱

近年來，我國企業內部會計控制制度一直處于不斷完善、不斷發展的進程中， 且中國政府早已明確規定：“企業必須建立內部控制制度”。 然而，盡管大部分企業已經建立并實施了內部會計控制制度， 但是這些企業內部控制制度存在許多缺陷，具體表現為責權不明確。 比如：在內部控制制度與會計人員內部牽制制度方面不夠完善， 由此形成了大量企業會計與審批、經辦與保管人員的責權混亂，甚至權利范圍也很模糊等不良現象。 與此同時，在電力企業的采購、生產、銷售等環節也存在許多漏洞， 無法從根本上充分發揮企業內部會計控制制度的作用，最終導致會計信息失真。

2.2 內部會計控制不重視

我國大部分電力企業領導不重視內部會計控制， 他們只重視經營，而忽視管理，在內部控制制度的建立與實施方面缺乏熱情。 一般情況下，部分企業制定相關的內部會計控制制度，也只是為了應付上級檢查， 使內部會計控制制度形同虛設，從未執行過，直接失去了其存在的真正意義。 比如：在電力企業的財務方面，其管理環節極其薄弱，這方面問題在內部會計控制方面非常嚴重。 進一步講，當前企業內部會計控制制度不全面，人員職責不清，缺乏優化措施；在各個業務領域，沒有將內部控制制度落實到位。 此外，企業內部會計控制管理薄弱現象還會造成會計核算失真，從而使會計信息與實際不相符，甚至形成會計內部混亂的情形，嚴重影響電力企業經濟效益的提升。

2.3 管理力度不足

對于大部分電力企業而言， 盡管已經建立了內部會計控制制度，但是管理力度不足。 比如：企業幾乎都沒有安排專人進行檢查、考核，即未能充分發揮內部會計控制制度的企業管理作用也不足為奇。 從我國內控建設方面來看，其發展時間較短、 起步較晚， 基礎薄弱的格局讓內部會計控制監管方式落后，且陳舊不堪，再加上我國企業對內部會計控制制度根本不重視，由此降低了會計監察力，使得內部會計管理工作互不聯系，難以遙相呼應。

2.4 企業人員素質低下

大家都知道，企業人員素質低下是任何企業想要健康發展的重要障礙，對于電力企業發展的影響尤為嚴重。對于電力企業而言，如果人員素質不高，其專業知識水平也不會高，這種情況決定了他們的辨別能力與分析判斷能力。當然，能力低下的工作人員，很難正確地執行企業內部會計控制的各項任務，在滿足不了知識層次需求的情況下，自然會影響企業內部控制制度實施的有效性。

三、完善電力企業會計內部控制的對策

3.1 加強企業內部文化建設

做好內部會計控制工作，電力企業要加強宣傳力度，不管是企業管理員，還是企業員工，務必想方設法地讓他們意識到內部會計控制制度建設的重要性。 也就是說，需要使電力企業全體員工明確，只有大力建設內部會計控制制度，同時自覺地遵守其相關條例，才能真正為企業帶來希望，才能讓電力企業在當今激烈的市場競爭中獲得生存與發展。

3.2 構建合理的內部會計控制體系

構建合理的企業內部會計控制體系：①建立監控防線，即財務控制一定要滲透到企業的法人治理結構， 以及組織管理的各個部門、崗位和員工中；②設立事中監督，即分派專人將監督過程與結果定期反饋給財務負責人， 或者由財務負責人直接管理；③需要完善事后檢查機制，即必須由主要領導人牽頭，組織公司管理委員，在相關部門挑選責任心強、業務精、客觀公正的人員定期檢查和考核電力企業內部會計控制制度的落實情況。

3.3 完善內部會計控制考核機制

通常由電力企業內部審計部門具體負責檢查、 考核和評價工作，即在企業管理控制的過程中，一旦通過會計控制的調查和評價， 內部審計職能就能夠客觀地評價制度設計的效果及實施程度。 比如：運用檢查、考核與評價手段，可以督促管理人員切實執行內部會計控制制度， 使內部會計控制制度落實到位，同時要不斷完善內控體系，不斷提高企業管理水平，從而實現電力企業的經營目標。

3.4 提升財務人員的綜合素質

提升財務人員的綜合素質： ①對在崗會計人員制定有效的業務考核體系，一般涉及會計制度、財經法規、計算機操作能力等知識方面，而且要明確職責，優化會計隊伍；②需要培養復合型財會管理人才，特別是對會計人員來說，一定要鼓勵他們進行培訓和深造，不斷掌握現代先進技術，爭取將自己發展成為復合型的財會人才； ③需要加強新進財會人員的進修和后續教育，要求他們掌握現代企業管理理論和會計手段，吸收新事物的同時，也要及時更新知識，以便從根本上提高會計隊伍的綜合素質。

3.5用現代企業管理理念管理企業

一是要從有助于電力企業計劃的實施、有助于協調和控制經營活動、有助于建立起良好的內部控制的“三個有助于”的角度，設置高效合理的內控會計組織機構，杜絕“因人設崗”和“人浮于事，”切實提高會計部門的獨立性和權威性；二是領導層要轉變理念，實施好內控會計要對電力企業資金的統一管理制度，日常工作中要做好企業資金的流向和流量工作，并利用現金流量來決定資金的審批使用程序，注重電力企業成本費用的控制；三是內控部門要加強自身建設，變內控會計的核算型轉向管理型，并且采用預算會計、責任會計、控制評價快等先進的會計控制手段來強化企業的內部相關業務的控制。

四、結束語

綜上所述，內部會計控制盡管不具備資產再生的功能，但它能夠對企業生產經營實現創新，使之適應市場變化，從而使企業在生產經營方面取得成效。 進一步講，內部會計控制是電力企業財務人員進行管理的重要手段， 它為企業經營效益的提高提供了有力保證。 因此，在經濟市場化進程的浪潮中，電力企業一定要提高警惕， 不斷探討先進的解決方法與具體措施，只有這樣，才能讓電力企業在激烈的市場競爭中永立不敗之地。

參考文獻

[1]曹德圣.關于電力企業內部會計控制的探討[J].價值工程，2013（2）：130.

[2]孟濤.簡述電力企業內部會計控制措施[J].河北企業，2012（6）：9～10.

（作者單位：國網重慶市電力公司璧山供電分公司）