兩批19家企業入圍虛擬運營市場僧多粥少

藍齊

頒發第二批虛擬運營商牌照，是工信部對向民營實體開放電信業務政策的進一步落實。

1月29日下午，工信部發放第二批虛擬運營商牌照，8家民營企業獲得移動通信轉售業務試點批文。其中頗受關注的是，與首批牌照無緣的國美、蘇寧云商兩大家電連鎖商此次榜上有名。

還讓業界感到無法理解的是，第二次發牌距離工信部發放首批11張虛擬運營商牌照僅一月時間，如此密集地放行民營企業入市，也讓虛擬運營這一領域瞬間變得擁擠。

虛擬運營商是指本身沒有電信網絡資源，通過租用電信運營商的電信基礎設施，對電信服務進行深度分工，以自己的品牌提供通信服務的新型電信運營商。獲得虛擬運營商牌照的企業可以租用基礎電信運營商（即中國移動、中國聯通和中國電信）的移動通信網絡，為用戶提供基于自身品牌的通信服務，包括短信、數據流量、語音等組合為更加靈活的套餐銷售給用戶、發售SIM卡、發展增值服務，如語音郵件、短信業務等。據本刊記者了解，工信部已核發“170”號段作為虛擬運營商開展業務的專屬號段。

對此，業內人士普遍認為，虛擬運營商牌照的發放使過去只能在電信運營商嚴格框架下生存的增值服務商獲得更多權限，增值服務得以升級，可以激發民營企業的創新能力，電信增值領域的創新大幕也將正式拉開。同時，這些獲得牌照的企業將有緣與高達千億級別的市場親密接觸。

工信部提供的數據顯示，2013年1至10月份，全國電信主營業務收入達到9713億元，同比增長8.6%；移動互聯網接入流量突破10億GB，同比增長68.9%，成為信息服務消費的主要增長動力。

不過，由于對市場競爭的限制，虛擬運營只能在電信運營商“轉包”的范圍內生存，也就是說，虛擬運營業務的市場大小是由三大運營商決定，而現階段的市場規模相對有限，一下子擠進19家民營企業，難免會有“僧多粥少”之現象。并且，從獲得牌照的企業來看，電商和游戲領域的巨頭都來“插足”。可以想象，在未來的市場競爭中，各家企業只有拿出“看家本領”才可分得一杯羹，行業競爭的慘烈程度不言而喻。

民營企業入場搶蛋糕

中國的電信業一直處于運營商壟斷狀態，自上世紀90年代以來，打破壟斷的呼聲從未停息，而三家運營商內部的斗爭也從來沒有停止過。近幾年，隨著OTT業務的興起，傳統的通話、短信業務受到了嚴重沖擊。對于一向風格保守、創新乏力的三大運營商來說，靠一己之力向互聯網企業轉型已不現實。而向民企敞開大門，一方面倒逼運營商實現業務創新，同時打破電信行業壟斷的堅冰。

去年1月，工信部一則《移動通信轉售業務試點方案》征求意見稿出爐，管理層將移動零售業務導向社會的意圖展露出來，移動轉售（即電信虛擬運營）成為電信行業的熱門話題。同年5月17日，工信部正式開展移動通信轉售業務試點工作，并公布了試點方案，要求擬開展此項業務的民營企業與基礎電信業務經營者（即三大運營商）進行商談，準備申報材料。虛擬運營商的卡位戰正式打響。

對于首批牌照的搶奪使得各家有心于此的民營企業使出渾身解數。在試點方案公布僅半月，虛擬運商的申請名單就多達60家，其中，蘇寧云商、國美、天音等渠道商是獲得牌照呼聲最高的企業。當時，主管國美3C業務體系的副總裁毛曉軍就表示國美已成立專門的項目團隊參與移動通信轉售業務試點，而在2012年8月，國美就與中國電信合作推出了國美版89元套餐的3G卡專用號段。京東相關負責人則表示，在國家政策允許的條件下，會嘗試開展不同的業務，以不斷提升用戶體驗。

在歷時半年的角逐后，首批虛擬運營商牌照終于在2013年歲末浮出水面，阿里（北京萬網志成）和京東，天音通信、浙江連連科技、北京樂語世紀、北京華翔聯信、北緯通信、迪信通、分享在線、巴士在線、話機世界等11家民營企業趕上“頭班車”。

獲得“入場券”的企業喜形于色，紛紛擲下豪言壯語。京東副董事長趙國慶就期待自己在“5年內力爭成為中國第四大運營商，虛擬運營商相關業務預計在2014年五六月份正式上線”。迪信通方面稱，幾年前就開始從單純的手機零售向代理商放號與增值服務方面轉型，未來將借助虛擬運營商牌照帶來的機會，強化上游運營商等軟性服務。阿里巴巴集團則表示將會與旗下移動IM工具“來往”、阿里云手機、手機淘寶、天貓等平臺創新性結合，特別是推進阿里的無線戰略。京東將利用自身1.4億的龐大用戶基礎，和作為中國手機產品最大零售商的優勢，把京東的電信服務用戶和京東的電商零售用戶進行資源的整合，推出豐富的、能夠給用戶更好體驗的產品和服務。

呼聲很高的蘇寧和國美雖無緣第一批，工信部也并沒有讓它們等待太久，最終趕在農歷春節前收獲了“大紅包”。

蘇寧云商副總裁孫為民就此聲稱，在獲得基金支付、國際快遞、商業保險以及此次獲得移動轉售牌照之后，蘇寧的經營業務會更加多元化，“云商戰略”也將進一步深化。國美則稱將持續加大對移動通訊轉售業務的投入，并將整合集團及電商產品、渠道、服務等相關優勢資源，利用其過億會員的平臺為消費者制定專屬的移動套餐。

有分析認為，在參與競爭的各家企業摩拳擦掌的背后，是民營企業對虛擬運營市場寄予的厚望。國信證券的研報估計，三大運營商在兩年后將拿出0.5%-1%的市場份額來與民資共享，屆時的市場規模在62.5億元至125億元之間。

理想與現實的差距

理想很豐滿，現實卻骨感。雖然理論上虛擬運營市場的空間巨大，但獲得牌照的企業多達19家。“號稱試點，可是發放的牌照如此之多，未來參與的企業太多了。”一家獲得虛擬運營商牌照的企業表示對目前虛擬運營商牌照的情況難以置信。

工信部一份研究報告顯示，全國存量移動用戶有12多億，年增過億。未來虛擬運營商可能會占據3%左右的市場，大概有5000萬的用戶，這個數量看起來不能算少，但若平均攤到每個虛擬運營商則只有200多萬用戶，收入更少。有人評價稱，電信業是規模經濟的產業，沒有規模就沒有經濟價值。無論是每家十幾億的收入還是200多萬用戶，都不足以支撐其贏利及長久生存下去。

移動通信轉售業務是電信領域向民間資本開放最核心的內容之一。長期來看，民間資本進入移動通信領域必將進一步激發市場競爭活力，有助于優化市場競爭格局，提升競爭層次，因此，如無意外，工信部原則上不會對牌照的數量進行限制，任何符合資質的民營企業只要在申請有效期內提出，都可以獲得虛擬運營商牌照。

一位長期研究電信行業的人士分析，以我國移動通信市場的規模，加上國外虛擬運營情況的參考，我國市場上可能會出現幾十家甚至上百家虛擬運營商，虛擬運營商過多的結果必然導致“僧多粥少”，競爭失利的企業最后退出，浪費大量投資，整個行業也將出現大浪淘沙的局面。

在工信部頒發的虛擬電信運營商牌照的細則規定，虛擬運營商不允許投資建設電信基礎網絡，包括無線網、核心網、傳輸網等，其在開展移動通信轉售業務時如需使用上述設施，必須向基礎運營商租借網絡設施。

虛擬運營商與基礎運營商的最大區別就在于前者沒有自己的電信基礎網絡，但它們在向用戶提供轉售業務終端設備與三大運營商一樣，須獲得工信部的“電信設計入網許可證”。

電信分析師付亮認為，基礎電信運營商與參與轉售業務的虛擬運營商的關系既有競爭又有合作，后者可以按照自己對用戶的理解制定資費、套餐，雙方在既有的基礎電信業務上形成競爭。但同時在被運營商視為“雞肋”的地區，虛擬運營商可以依托自身優勢發展用戶。不過，對于虛擬運營商的未來并不樂觀，他認為虛擬運營商依靠單純的移動通信轉售業務將很難生存。