全民發(fā)薪不是烏托邦

“無論工作與否，每年都可享受固定收入。”

這是500年前托馬斯·莫爾筆下《烏托邦》中“全民發(fā)工資”的場(chǎng)景，現(xiàn)如今這一空想正逐漸變得可行——2014年，在瑞士一項(xiàng)名為“全民基本收入”的公投即將啟動(dòng)，如獲通過，瑞士公民則無論工作與否都可享受每年3萬瑞士法郎（約19.5萬元）的收入。

這是在眾人口中有點(diǎn)“天方夜譚”的故事，但對(duì)于只有800萬人口的富裕國家來說，將國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3去“還富于民”卻是對(duì)財(cái)富的一次重新思考。

為何這一故事會(huì)發(fā)生在瑞士？這個(gè)被《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評(píng)為“最理想的出生地”為何沒有陷入福利的泥沼？

愛公投的福利之國

瑞士，20世紀(jì)以來世界最富裕的國家之一，現(xiàn)在也是歐洲福利之國的“櫥窗”，甚至有“全世界社會(huì)福利最好的國家”的美譽(yù)。

在福利快速擴(kuò)張的二戰(zhàn)后到上世紀(jì)70年代中期，瑞士福利的發(fā)展遠(yuǎn)不如其他國家，它的福利體系建構(gòu)的年代也較西歐國家晚，但是自上世紀(jì)90年代之后，在西歐各國紛紛面臨福利緊縮之際，瑞士福利支出卻大幅攀升，現(xiàn)已超過歐盟的平均水平，其年金制度至今是許多人主張學(xué)習(xí)的榜樣。

100多年的和平環(huán)境，使得瑞士人早已過了忙忙碌碌創(chuàng)造財(cái)富的階段，瑞士中央銀行的黃金儲(chǔ)備過多，不得不每天甩賣1噸。

瑞士的福利制度的快速發(fā)展，一方面源于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面更源于該國特有的直接民主、聯(lián)邦制度，使得該國擁有眾多的否決機(jī)制，以遏制社會(huì)不公平的提案。

瑞士是一個(gè)喜歡公投的國家，全世界40%的公投發(fā)生在瑞士，每年瑞士會(huì)舉行四次全民公投，每季度一次，國內(nèi)的重要議題都可以成為公投的主題。如果收集到10萬個(gè)瑞士公民簽名，就可以在未來2至3年內(nèi)成為全民公投的議題，一旦議題獲得通過，將會(huì)得到法律的承認(rèn)并且被實(shí)施。

2013年，瑞士就對(duì)企業(yè)高管的工資進(jìn)行了兩次全民公投，導(dǎo)致企業(yè)高管工資被嚴(yán)格設(shè)定了上限，并禁止對(duì)高管發(fā)放巨額的退職金。

此次自金融危機(jī)以來，越來越多的人對(duì)收入的嚴(yán)重不均提出批評(píng)。在此背景下，瑞士草根委員會(huì)發(fā)起“全民發(fā)薪”提案，為了慶祝倡議獲得足夠多數(shù)目的簽名，2013年10月4日，活動(dòng)組織者甚至將800萬枚價(jià)值5分的瑞士法郎硬幣，投放在聯(lián)邦廣場(chǎng)上。組織者稱，這800萬枚硬幣代表著800萬個(gè)瑞士公民。

福利制度能緩解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)公平，但所謂的公平絕不是指財(cái)富的再分配，也不是財(cái)富的轉(zhuǎn)移，而是在消費(fèi)的過程中消除經(jīng)濟(jì)政策“時(shí)間不一致性”。正如2004年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者普雷斯科特所說：“如果人們知道有人會(huì)為他們的消費(fèi)買單的話，人們就不會(huì)再去儲(chǔ)蓄，也不去工作了。”

對(duì)于“全民發(fā)工資”公投的提案，有人將其與米爾頓·弗里德曼的“負(fù)所得稅”理論對(duì)比。該理論認(rèn)為政府對(duì)于低收入者，應(yīng)按照其實(shí)際收入與維持一定社會(huì)生活水平需要的差額，運(yùn)用稅收形式，依率計(jì)算給予低收入者補(bǔ)助。

“全民發(fā)工資”提案發(fā)起者之一丹尼爾·特勞布則表示，他們比弗里德曼所提出的“無條件性”走得更遠(yuǎn)。“我們的提案并不僅僅是窮人從社會(huì)中獲得所需，而是所有人都能得到。”

他同時(shí)表示，人們現(xiàn)在對(duì)瑞士日益嚴(yán)重的不平等性越來越不滿，這個(gè)提案是試著在一個(gè)已經(jīng)過時(shí)的體制里進(jìn)行修補(bǔ)。“我們的提案是提出一個(gè)新的體系。”

不差錢的品牌王國

能長時(shí)間在福利上投入如此高的財(cái)政，除了政治制度，瑞士強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是重要原因之一。瑞士已經(jīng)連續(xù)數(shù)十年位居世界最強(qiáng)大的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一，其經(jīng)濟(jì)自由度、創(chuàng)新力也位居歐洲之首。

“瑞士300年的和平帶來了什么？鐘表。”

這是電影《第三人》中的一句有名的臺(tái)詞。當(dāng)然，瑞士不僅僅有世界上最精密的鐘表，被歐洲列強(qiáng)包圍著的這一片狹小的國土，還是世界上最強(qiáng)大的品牌王國。

在歐洲大陸最早完成了工業(yè)革命，逃過第二次世界大戰(zhàn)的劫難，在強(qiáng)國包圍下不僅是歐洲地理的中心，還憑借其發(fā)達(dá)的政治經(jīng)濟(jì)，成為整個(gè)歐洲的象征，并在與日本企業(yè)等新興勢(shì)力的較量中成功實(shí)現(xiàn)了品牌立國——這就是瑞士。

上世紀(jì)90年代以后盛極一時(shí)的高級(jí)鐘表品牌幾乎全部是瑞士品牌。還有世界最大的食品公司雀巢，和為數(shù)眾多的醫(yī)藥、化學(xué)頂尖企業(yè)，甚至以瑞士銀行、瑞士信用集團(tuán)（Credit Suisse）為代表的金融機(jī)構(gòu)，都在瑞士。人口只有800萬，但擁有這些企業(yè)集團(tuán)的瑞士，人均股票時(shí)價(jià)總額為世界第一。

強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及獨(dú)特的政治制度使得“全民發(fā)工資”成為可能，正如全民工資提案的支持者施密特所說：“瑞士可能是世界上實(shí)施全民發(fā)工資制度的最佳地點(diǎn)”，因?yàn)椤叭鹗靠赡苁菤W洲，甚至全世界唯一的公民有權(quán)通過直接民主方式干大事的地方。”