基于網(wǎng)絡輿情發(fā)展階段的政府回應行為研究

白明瑩 徐光 呂尚豪

引言：我國網(wǎng)絡輿情影響力日漸顯現(xiàn)，完善網(wǎng)絡輿情政府回應行為是政府公共管理面對的新課題。本文基于生命周期理論，將網(wǎng)絡輿情發(fā)展劃分為“輿情孕育—擴散—變換—衰減”四個階段。通過對輿情發(fā)展階段的分析，得出我國政府在回應各個階段的網(wǎng)絡輿情事件時分別存在的問題。在此基礎上，就網(wǎng)絡輿情發(fā)展各階段的政府回應行為提出具體建議。

我國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長，網(wǎng)絡輿情越來越活躍。如果此類事件處置不當，極易給國家安全、社會穩(wěn)定、政府公信力和人民生活帶來巨大的威脅。針對當前形勢，政府在處理此類事件時就需要突破原有的突發(fā)事件管理模式，真正意義地重視完善網(wǎng)絡輿情事件的回應行為。

一、基于生命周期理論的網(wǎng)絡輿情發(fā)展階段

本文選取四階段式的網(wǎng)絡輿情發(fā)展模型，即以突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情為研究對象，將網(wǎng)絡輿情發(fā)展階段分為“輿情孕育—擴散—變換—衰減”。網(wǎng)絡輿情事件演進均有一定的規(guī)律性，符合生命的周期，都會從其孕育走向衰減[1]。

1.網(wǎng)絡輿情發(fā)展的孕育階段

對于網(wǎng)絡輿情研究而言，關注輿情發(fā)展的孕育階段離不開對網(wǎng)絡輿情動因的分析。第一，事件缺乏可信度高的確切信息。第二，事件傳遞的價值觀與傳統(tǒng)價值觀存在分歧。第三，事件集結社會期待，觸發(fā)公眾情緒表達。第四，事件具備大眾娛樂性。第五，事件缺乏來自相關政府部門的官方回應。

2.網(wǎng)絡輿情發(fā)展的擴散階段

網(wǎng)絡輿論事件孕育階段過后，網(wǎng)民的評論、情緒及參與度等不斷高漲，使得網(wǎng)絡輿情事件受關注的程度越來越高，影響的范圍也就越來越快地擴大。這種高漲的擴散情形，根據(jù)輿情事件受關注的程度，有的在較短的時間段內(nèi)銷聲匿跡，有的則會經(jīng)歷一個較長過程。

3.網(wǎng)絡輿情發(fā)展的變換階段

網(wǎng)絡輿情事件的傳播達到高潮后，網(wǎng)民的爆料方向會由事件的發(fā)展過程轉向事件的處置過程。網(wǎng)民對于相關政府部門回應行為的熱議會將輿情事件的發(fā)展推向跌宕起伏的變換階段。

4.網(wǎng)絡輿情發(fā)展的衰減階段

網(wǎng)絡輿情事件的變換階段過后，在此次事件沒有新的刺激因素介入的情況下，網(wǎng)民的評論、情緒及參與度等會逐漸減弱，所表達的觀點也會越來越理性化，當新的網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生，對網(wǎng)民形成新的刺激，大部分網(wǎng)民會主動加入新事件的討論。

二、我國網(wǎng)絡輿情發(fā)展各階段政府回應行為中存在的問題

本文就我國網(wǎng)絡輿情發(fā)展各階段的政府回應行為進行分析，并指出其中存在的問題。

1.孕育階段：專業(yè)性不足、規(guī)避性強

在面對敏感的網(wǎng)絡熱議事件時，如表達與主流趨勢不符的價值觀或社會期待等內(nèi)容的網(wǎng)絡事件，政府常常采取回避態(tài)度，忽視掉這些網(wǎng)絡聲音也是民眾正在表達的意愿、尋求的利益。

2.擴散階段的政府回應行為存在處理手段單一、針對性較弱等問題

公眾輿論的背后隱含著諸多利益群體的訴求。網(wǎng)絡給予關注輿情事件的所有民眾一個開放自由的信息交流平臺，這些傳播源起碼分成直接經(jīng)歷輿情事件與非直接經(jīng)歷輿情事件兩類網(wǎng)民討論群組，而政府對于所有傳播源都采取同種或同類型的回應行為，不可能有效率地滿足民眾期望，繼而讓謠言退位讓路的。

3.變換階段的政府回應行為存在政民互動性不足、缺乏有效引導等問題

實證分析顯示，我國政府與民眾互動的意愿和誠意普遍不足。在網(wǎng)絡平臺上，政府缺少與網(wǎng)民之間的互動，政府總是在網(wǎng)絡輿情事件熱議點已經(jīng)發(fā)生變換后才急于回應，而此時的回應行為仿佛總是顯得比網(wǎng)絡輿情的發(fā)展變化慢幾拍?；有允蔷W(wǎng)絡的最大價值，是網(wǎng)絡輿情事件傳播的本質(zhì)特征，主要體現(xiàn)在政府和網(wǎng)民、媒體和網(wǎng)民之間。

4.衰減階段的政府回應行為存在潦草總結、應付了事等問題

媒體和政府會存在被網(wǎng)絡輿情倒逼的可能，如鄧玉嬌案件的處理過程中，網(wǎng)絡輿情所代表的網(wǎng)絡民意就極大地影響了案件的審理以及最終的結果。政府有時為避免這種倒逼現(xiàn)象，在其初始介入網(wǎng)絡輿情事件時，就馬上按照慣性思維給此類事件定性，不分青紅皂白地給參與熱議的網(wǎng)民冠以“不明真相的民眾”等稱號。

三、強化網(wǎng)絡輿情發(fā)展各階段政府回應行為的具體建議

網(wǎng)絡輿情事件自身的發(fā)展對政府的回應行為產(chǎn)生了諸多影響。同是按照生命周期理論劃分發(fā)展階段的突發(fā)事件與網(wǎng)絡輿情事件，前者的分期管理對后者的分階段回應具有一定的借鑒意義。

1.在網(wǎng)絡輿情孕育階段，政府主要任務是防范和阻止惡性網(wǎng)絡輿情事件的發(fā)生， 或者把其控制在特定的類型以及特定的討論范圍內(nèi)。

2.在網(wǎng)絡輿情擴散階段，政府主要任務是及時控制網(wǎng)絡輿情事件的擴散并防止其蔓延到其他領域， 其關鍵在于及時提供適合的信息。

3.在網(wǎng)絡輿情變換階段，政府主要任務是捕捉到網(wǎng)絡輿情事件指向和關系的變換，其關鍵在于政于民有效的雙向溝通，引導網(wǎng)民輿論方向。

4.在網(wǎng)絡輿情衰減階段，政府主要任務是減少各種控制性衰減措施并對整個事件發(fā)展、處理過程及其階段性成因進行系統(tǒng)的總結發(fā)布，防止此次事件復燃。

四、結束語

迄今為止，對網(wǎng)絡輿情政府回應行為問題的研究多是從單一的政府角度出發(fā)，本文突破原有研究角度的范式，更多地建立于網(wǎng)絡輿情事件發(fā)展各階段的不同環(huán)境下，研究各階段政府的具體回應行為現(xiàn)存問題，并給出相應的具體建議。

參考文獻

[1]謝科范，趙湜，陳剛，蔡文靜.網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的生命周期原理及集群.決策研究[J].武漢理工大學學報，2013.

[2]姜勝洪.網(wǎng)絡輿情熱點的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引導[J].理論月刊，2008.

[3]杜駿飛，等.綠壩事件：信息如何成為權力政治？[J].現(xiàn)代傳播，2009.

（作者單位：哈爾濱師范大學）

作者簡介

白明瑩（1990-），女，哈爾濱師范大學管理學院碩士研究生。

徐光（1972-），男，哈爾濱師范大學管理學院碩士生導師。

基金項目

本文系哈爾濱師范大學創(chuàng)新訓練項目“網(wǎng)絡空間的輿論危機下的政府應急決策機制研究”（項目編號201310231044）的階段性成果之一。