完善我國電子商務(wù)立法之探討

引言：當前，電子商務(wù)已經(jīng)成為一股不可阻擋的潮流，發(fā)展它不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且影響到社會公眾的生活，涉及到國家的政策、法律、信息技術(shù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列綜合性的問題。中國作為一個國際貿(mào)易大國，應(yīng)當在發(fā)展全球性電子商務(wù)方面進行積極的準備，完善電子商務(wù)相關(guān)的立法配套工作。

德沃金曾說過：“法律是一種不斷完善的實踐之美”。

當今世界已經(jīng)進入了網(wǎng)絡(luò)和信息化時代，電子商務(wù)飛速發(fā)展，但與之相配套的法律法規(guī)還遠遠不夠，交易各方主體的權(quán)益得不到切實有效的保護，這在某種程度上影響了電子商務(wù)前進的步伐。因此，建立既能權(quán)衡各方利益又不成為電子商務(wù)發(fā)展絆腳石的法律制度已成為當前刻不容緩的命題。

一、電子商務(wù)立法的必要性

為趕上世界信息經(jīng)濟的浪潮，取先發(fā)之優(yōu)勢，世界各國紛紛積極投入到電子商務(wù)的立法活動中。不僅美國、俄羅斯等技術(shù)大國是這樣，就連馬來西亞、印度等發(fā)展中國家也不甘落后。這些國家的電子商務(wù)立法活動，往往是與其信息化建設(shè)的目標緊密聯(lián)系的，或者為之掃除障礙，或者為之提供強有力的保障，為參與國際競爭保駕護航[1]。

二、電子商務(wù)立法的特點

1、高效的立法速度。當人們已習慣將法律與滯后聯(lián)系在一起討論時，卻在電子商務(wù)立法的領(lǐng)域看到了高效的奇跡。從1995年俄羅斯的《聯(lián)邦信息法》、美國猶他州的《數(shù)字簽名法》開始，電子商務(wù)立法落地生根，全面開花，有效地推動了電子商務(wù)的發(fā)展。短短10年間，電子商務(wù)立法速度之快，在世界立法史上都極為罕見。

2、跨界的立法模式。任何國家或地區(qū)單獨制訂的國內(nèi)法都無法滿足電子商務(wù)天然具有跨國界交易的特點，由此造就了國際立法先于各國國內(nèi)立法的奇特現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象促使電子商務(wù)在今后的立法更側(cè)重于法律的適用性、銜接性與實踐性，以促進了國際政策的進一步協(xié)調(diào)，為各種經(jīng)濟體充分利用新的電子平臺提供了廣闊的空間。

3、動態(tài)的立法實踐。高速發(fā)展的電商貿(mào)易伴隨著諸多法律難題的出現(xiàn)，而其跨國界的身份又促使問題的解決更為復雜。因此，面對當前境遇應(yīng)秉承著“通過制定具體的政策、法規(guī)，實現(xiàn)電子商務(wù)的發(fā)展，通過及時更新法律法規(guī)，消除電子商務(wù)的障礙”。及時更新，完善立法。

4、失衡的立法狀態(tài)。憑借在資金、人才、技術(shù)等方面的明顯優(yōu)勢，已形成以美國為首，歐洲等國家為主的國際電子商務(wù)格局，由此決定了其在電子商務(wù)立法方面的主導地位，發(fā)展中國家和地區(qū)則處于被動的地位。

三、我國電子商務(wù)立法的緊迫性

（一）我國電子商務(wù)立法的現(xiàn)狀。為適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，我國在立法方面做出了積極的努力，譬如《合同法》中肯定了"數(shù)據(jù)電文"這一新的電子交易形式，《專利法實施條例》為了適應(yīng)國際通行趨勢，已規(guī)定可以電子通訊方式提出專利申請，中國香港《電子交易條例》、中國臺灣《電子簽章法》的頒布，以及廣東、上海、海南等地方立法活動的積極進行，都可能為全國立法提供一些經(jīng)驗[2]。

2004年《中華人民共和國電子簽名法》的頒布標志著我國首部“真正意義上的信息化法律”正式誕生，但其與合同法、消費者權(quán)益保護法、公司法、等存在不相銜接的地方，在具體實施中甚至出現(xiàn)沖突。

（二）對知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的空白。1.域名方面：我國《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》采納和國際通行的原則，就是“先申請先注冊原則”，但并沒有十分嚴格的域名審查制度，也沒有限制注冊域名的數(shù)量，使得近年來享譽海內(nèi)外的多家知名品牌境外被搶注而現(xiàn)行國內(nèi)立法竟無力之保護。2.鏈接方面：鏈接技術(shù)有效的實現(xiàn)了信息共享，方便用戶查詢，也成為網(wǎng)站及商家擴大影響、進行廣告宣傳的有效途徑。但鏈接會涉及著作權(quán)、商標專用權(quán)侵害及不正當競爭等問題。由于互聯(lián)網(wǎng)上傳播的信息和作品數(shù)量特別巨大，網(wǎng)站間普遍存在互設(shè)鏈接的情況，要求設(shè)鏈接的網(wǎng)站在設(shè)置鏈接時必須承擔無限的事先主動審查義務(wù)，是不現(xiàn)實的[3]。

（三）對消費者隱私權(quán)保護領(lǐng)域的空白。互聯(lián)網(wǎng)一方面為個人信息的收集與傳播帶來了前所未見的快捷，為個人信息的商業(yè)利用創(chuàng)造了極大空間，但這把雙刃劍也同時使得我們的隱私處于被凱覷的境地，我國目前還沒有專門的法律制度針對電子商務(wù)有關(guān)的個人數(shù)據(jù)進行保護，在這方面仍是一個空白。

四、我國電子商務(wù)立法的建議

（一）拭目以待——《電子商務(wù)法》的出臺。較于電子商務(wù)快速發(fā)展的實際，我國電子商務(wù)立法明顯滯后，目前沒有統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務(wù)立法；已制定的電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)也存在效力層級不高、體系不清、內(nèi)容不全等突出問題，無法有效對電子商務(wù)實踐中存在的突出問題進行引導和規(guī)范。[4]

（二）全面清理——“滯后”法律法規(guī)。全面否定已有的法律制度去構(gòu)建電子商務(wù)的法律框架，無異于殺雞取卵[5]。因此整理完善有些已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展羈絆的現(xiàn)行商事立法規(guī)范，會使電子商務(wù)活動更加順暢快捷的進行，諸如各種法規(guī)文件中關(guān)于"書面要求"的規(guī)定等。"破與立"是電子商務(wù)立法工作的兩個方面，舊規(guī)范的破除是為了新制度更好的建立，這是由法律體系的系統(tǒng)性所決定的。

（三）加強關(guān)注——與國際規(guī)則接軌。在我國，有關(guān)電子交易方面的法律法規(guī)還很不完善，這與西方發(fā)達國家在這方面的管理差距較大。加入WTO后，將促使我國電子商務(wù)立法同國際接軌，融入國際化的潮流中，運用法律手段有效遏制電子商務(wù)信用風險，迎合企業(yè)開展電子商務(wù)的強烈需求，為其創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

（四）因地制宜——立足基本國情。電子商務(wù)的發(fā)展迫切需要“游戲規(guī)則”的制定，而且是需要體現(xiàn)中國特色的 “游戲規(guī)則”，才能令網(wǎng)民樂在其中。中國網(wǎng)絡(luò)業(yè)在資本投放、經(jīng)營模式、經(jīng)營理念、技術(shù)創(chuàng)新等方面都有很多的問題沒有解決，這些實際情況都制約著電子商務(wù)的發(fā)展。因此，我國在電子商務(wù)立法上不能照搬發(fā)達國家的模式和策略，應(yīng)進行統(tǒng)籌策劃，從系統(tǒng)科學的角度，參考國際立法框架，形成我國自己的立法思路。

沒有哪個社會可以制訂一部永遠適用的法律，甚至一條永遠適用的法條。因此，我們在電子商務(wù)的立法上任重而道遠。

參考文獻

[1][N]張楚："信息立法--信息產(chǎn)業(yè)化的重要條件"，載《廣州日報》1996年7月2日理論版.

[2][D]光藍 我國電子商務(wù)立法幾點問題淺析，中國電子商務(wù)研究中心，2010年2月.

[3][D]石艷榮 賀水強 數(shù)字證書在電子商務(wù)中的應(yīng)用，商場現(xiàn)代化.

[4]電子商務(wù)法律制度研究，載中華會計網(wǎng).

[5]何松明，劉滿達，電子商務(wù)立法三題，《中國法學》2002年第01期.

（作者單位：北京商貿(mào)學校）

作者簡介：付穎，女，生于1980年，山西運城人，漢族，講師，主要從事電子商務(wù)、經(jīng)濟法等方向研究教學。