濟南市奧體中心運營狀況分析及對策研究

韓在霞

[摘要]本文分析了濟南市奧體中心運營現狀和資源使用情況，通過調查研究找出當前奧體中心體育場館運營現狀中存在的問題，并提出相應的運營對策和建議，從而探索實現濟南市奧體中心體育場館的資源優化配置和持續發展利用戰略的有效途徑。

[關鍵詞]濟南市奧體中心；經營現狀；資源優化配置；發展對策建議

[中圖分類號]F274[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）34-0080-02

濟南奧林匹克體育中心作為濟南市迄今為止投資規模最大、功能最完善的體育基礎設施，為成功舉辦第十一屆全運會發揮了關鍵作用，成為濟南乃至全省的文化地標，其賽后運營情況也受到社會各界的廣泛關注。全運會結束一年多來，奧體中心對場館設施的賽后運營進行了積極探索，取得了良好的經濟效益和社會效益，實現了整體運營的“開門紅”。但在運營過程中也暴露出一些問題和制約因素。

1積極探索，科學經營，奧體中心賽后運營創造奇跡

大型體育場館的賽后利用，是一個世界性的難題，特定賽事服務的需要、賽后巨額的維護費用、后期管理的復雜性等都成為制約大型場館進一步開發利用的障礙。國內外都有大型體育場館賽后開發失敗的先例，許多場館逐漸淪為政府財政的沉重包袱，有的甚至被廢棄或拆除。濟南奧體中心在全運賽事結束后積極探索、主動出擊，第一年就創造出“當年投入運營、當年收支平衡”的佳績。2010年，實現運營收入3900萬元，比原計劃1500萬元的任務超收2400萬元，實現上繳稅收330萬元，成為國內奧運場館成功運營的范例。

一是調整思路，充分開發場館的商業功能。全運后，奧體中心充分開發利用其有形和無形資源，以商用房屋租賃和承辦大型活動為重點，深入發掘場館的商業潛力。確立了由被動“場館經營”向主動“經營場館”轉變的工作思路，成立了市場開發和賽事運作兩個團隊，全面做好商業開發、大型賽事及商演活動的組織承辦工作。

二是全面開放，讓廣大市民充分享受全運成果。全運結束后，奧體中心一個月內即實現了各場館全面對市民開放，全民健身活動相繼展開，先后開設網球、羽毛球、游泳、潛水、高爾夫、滑冰等十余個健身項目，所有項目的收費均低于市區標準，并根據市民需求，及時改進硬件設施和服務方式，使廣大市民實實在在地感受到了全運場館所帶來的實惠。

三是科學規劃，有機融入全市“東拓”戰略。搶抓區位優勢，通過聘請專家座談咨詢、邀請專業策劃公司調研論證，科學定位奧體中心持續發展規劃，合理布局、及時完善商業服務設施，積極打造商業休閑體育文化中心，將奧體中心的運營有機融入濟南市“東拓”戰略。增設或改造提升了商業、便民、景觀、綠化等各類設施，進一步提升場館的城市服務功能和市場功能，逐步完善辦公寫字、商業服務、休閑健身、文化體育等業態，打造東部新商圈戰略初見成效。

四是組建聯盟，推動與國內同行業的互利共贏。濟南奧體中心著眼于更大范圍的整合資源、促進體育場館的有效利用和良性發展，在深入研究國內外奧體場館運營規律和深刻分析文化體育產業發展趨勢的基礎上，創造性地提出了組建中國“體育場館聯盟”的設想，并與國家體育總局、同類城市進行積極接觸和深入溝通，得到了廣泛支持。濟南、南京、深圳、武漢四大體育中心聯合成我國首個體育場館聯盟。聯盟成立后，將以廣告、賽事開發為切入點，共同引進、策劃、組織、開發高水平文化活動、體育賽事等項目以及整合客戶、市場資源，共同拓展市場，實現資源共享，通過對場館的科技創新、制度創新、營銷創新，發揮大型體育場館的功能和作用，保持良好的運營狀態。

2推進場館良性運營、實現長遠發展，尚有幾個問題需破解

濟南奧體中心的賽后運營取得了初步成效，但從長遠發展來看，在體制機制、配套設施、資源整合等方面都還存在一些問題，如不及時解決，將會成為制約長遠發展的瓶頸。

一是市場主體地位尚未確立，影響運營的動力與活力。在資產上，目前奧體中心實行的是委托運營，由市城建投資公司委托奧體中心經營一場三館。這種所有權與經營權相分離的方式，是為保全運會順利舉辦，在建設項目審計、工程驗收和決算工作沒有完結，不具備固定資產轉資和移交條件的特殊情況下而采取的權宜之計。但濟南奧體中心也難以從事自主經營活動，無法真正融入市場，導致場館開發不能與市場全面對接，特別是在經營項目拓展、資本運作等方面不能完全遵從市場規律。

二是配套設施尚不完善，制約市場的進一步拓展。建設之初，出于緩解投資方面的壓力，濟南市奧體中心側重于場館和競賽設施建設，對服務賽事的全運村采用了市場化開發模式，在全運會期間服務賽事，賽后整體轉為商業地產。由此，濟南市奧體中心就缺失了服務于體育賽事、體育訓練的重要功能。

三是優勢資源尚未有效整合，不利于發揮對全市體育產業的龍頭帶動作用。奧體中心經過一年多的運營，積累探索了較為成功的經驗，但從全市整體情況看，多年來特別是全運會后濟南市雖然形成了一批優質的體育場館資源，但由于缺乏有效整合和統一管理，運營開發仍然處在無序競爭和“小、弱、散”的狀態，整體開發效益較差。要想改變這種局面，需要發揮奧體中心的“龍頭”帶動作用，對市及市以下場館進行有效整合，形成統一運作、規模發展之勢。

3以整合優勢資源、推進高端經營為核心，推動奧體中心走上跨越發展軌道

體育產業作為新興的朝陽產業，未來發展前景十分廣闊。目前，全球體育產業的規模已達4000億美元，并且每年以20%以上的速度增長；美國體育產業已達2130億美元，是汽車產業的2倍；今年我國體育產業年產值將達到300億元以上。奧體中心一場三館擁有優質的硬件設施和無形資源，是濟南市體育產業發展的最佳載體和平臺，有條件、有能力承擔起帶動濟南市體育產業整體跨越發展的責任。應當從濟南市培育發展體育產業的戰略和全局出發，充分發揮奧體中心自身優勢和品牌效應，推進規模化、集團化、高端化運營，把濟南奧體中心打造成為“產業航母”。為此，我們建議：

（1）確立市場主體地位，使奧體中心運營回歸市場。奧體中心產權不確定，沒有自主經營的資產，是制約其組建公司、確立市場主體地位的最大障礙。早日完成資產過渡，為其開展市場化運營和長遠發展創造有利條件。同時，加快經營管理體制改革，支持奧體中心組建國有獨資的“濟南奧體發展有限公司”。

（2）整合優勢資源，形成規模化經營模式。支持奧體中心發揮規模和管理優勢，對市區內市屬及縣（市）區屬體育場館進行資源整合，形成集團化、集約化的發展格局。重組后，采取植入管理的方式，把優秀的管理團隊和先進的經營理念滲入到各個場館的經營管理中去，實現統一管理、統一經營，提高體育基礎設施利用率，形成優勢互補的局面。

（3）推進高端經營，提升產業效益和城市形象。針對目前處于以商業設施出租為主等價值鏈低端的問題，應充分利用濟南市體育場館資源優勢，著重開發有帶動性、影響力的大項目和高端項目，積極承接高規格的體育賽事、文化活動，促進全市體育產業與全民健身、文化娛樂、旅游會展的融合發展。

（4）打造行業典范，建設功能完善的城市綜合體。充分利用奧體中心的區位優勢，堅持高起點、高標準規劃，搞好內部的商業布局、場館業態，確保可持續發展，努力打造功能齊全、設施完善、環境優美的城市綜合體。繼續完善奧體中心配套設施建設，做好周邊綠化、景觀設施的提升工作，使奧體中心成為濟南市容建設的新亮點和經濟發展的新熱點。

參考文獻：

[1]李震.山東省體育場館資源的現狀調查與使用一體化改革的設想[D].濟南：山東師范大學，2009.

[2]張祺，劉鈺劼.我國體育場館冠名經營的市場困境與對策[J].商業文化（上半月），2012（4）.

[3]馮璐.代理成本、資源配置與公司治理策略——基于國有上市公司[J].中國市場，2013（28）.

[4]王健.我國休閑體育產業現狀與發展戰略研究[J].中國市場，2009（36）.

[5]王軍.我國高爾夫大眾化發展的必然性分析[J].中國市場，2010（19）.