油田企業(yè)安全管理責任的落實與監(jiān)督

朱亮

引言：安全生產(chǎn)是石油企業(yè)的生命線，安全責任的落實是企業(yè)抓好安全管理的重中之重。卓有成效地抓好安全生產(chǎn)，減少人身傷亡、設備損壞事故，是石油企業(yè)的首要工作。結合本人從事安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)多年的安全工作經(jīng)驗，我認為安全管理要抓好以下方面，才能從根本上落實安全責任，確保企業(yè)安全發(fā)展。

一、優(yōu)化安全管理體系，責任落實到位

（一）優(yōu)化組織體系，做到組織到位

石油企業(yè)一把手是搞好安全生產(chǎn)工作的關鍵。安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，這從法律上明確了主要負責人在安全生產(chǎn)中的法律地位。實行一把手負總責，分管領導具體抓，黨政、工會、團委齊抓共管，安監(jiān)、職教、生技、調度等職能部門要緊密配合，齊心協(xié)力，抓好各自業(yè)務范圍內的安全生產(chǎn)工作。保證安全生產(chǎn)的宣傳到位、經(jīng)費到位。各單位要建立安全生產(chǎn)管理小組，聘用具備一定安全管理資格的人才，確定專（兼）職安全管理人員。并逐級對安全監(jiān)督管理人員進行監(jiān)督考核，從上到下形成一個嚴格的運行體制網(wǎng)絡。

（二）細化管理責任，做到責任到位

責任到人，這對于解決當前部分生產(chǎn)經(jīng)營單位重生產(chǎn)，輕安全，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，分管各路的負責人切實負起安全生產(chǎn)責任具有重要意義。是使安全生產(chǎn)工作落到實處，取得成效的關鍵，使其真正做到管生產(chǎn)又管安全。第一責任人要與基層負責人簽訂目標管理責任書，明確安全生產(chǎn)管理目標，提出具體措施，確定獎懲方法。嚴格按照“一崗一責制”、“誰主管、誰負責”的要求，完善各個工作崗位的安全職責，做到“人人有責、人人負責”，在全體職工中嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)合同書》等相關協(xié)議，使安全生產(chǎn)工作目標明確，責任到位，人人有壓力，保證安全生產(chǎn)工作不落空。

（三）健全制度體系，制度落實到位

一個企業(yè)如果沒有嚴格的制度，企業(yè)的安全生產(chǎn)就無從談起。首先，從規(guī)章制度的建立健全上，要以法律法規(guī)為準則，結合企業(yè)實際，制定出切合實際的規(guī)章制度，在職工代表大會上通過，使制度成為自己的制度。二是組織職工學習好制度，做到人人知道，使各項規(guī)章制度具有較強的約束力，并做到人人遵守。三是認真組織制度落實情況的檢查，做到獎罰分明。

二、強化安全教育，教育工作到位

樹立牢固的安全意識是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生的安全事故中除少數(shù)的不可抗力外，絕大多數(shù)與人的因素有關。在現(xiàn)代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質（心理與生理、安全能力、文化素質）是占主導地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過程中，石油企業(yè)必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障員工利益，使大家找到歸屬感，懂得安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。這就要求必須把安全教育工作做到位，使職工從被動的“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄Ｆ浞椒ㄒ话阌校?/p>

1.正面教育。通過樹立先進典型，以先進事跡為樣板，使職工自覺增強安全責任心。

2.反面教育。以常見事故案例為教育，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒。

3.獎勵教育。對在工作中認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除設備隱患、避免人身傷亡和重大設備損壞事故發(fā)生的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。要獎得職工心動，受到激勵。

4.處罰教育。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或由于“三違”造成事故者，要嚴格按照企業(yè)制度、行業(yè)規(guī)定和國家法律給予經(jīng)濟處罰、行政處分，直至追究法律責任。要使職工感到罰得心痛，觸動靈魂。

三、加強安全培訓，安全素質到位

（一）對于新入廠人員，要進行嚴格的崗前技術培訓，合格后才能跟班實習。技術培訓教育工作是否到位，關鍵在班組。班組業(yè)務培訓內容包括設備技術狀況、操作技術要領，故障巡查分析判斷，設備維修，安全技術規(guī)范、規(guī)程、危害識別與控制措施、緊急狀態(tài)下的應急措施等。簽訂師徒合同上崗三個月后，由大隊級安全管理部門進行理論與現(xiàn)場實際考試，經(jīng)過考試驗收合格方可正式單獨頂崗，成為一名合格的員工。

（二）定期開展全員培訓。企業(yè)要利用有利時機對職工進行分期分批地業(yè)務技術培訓，每月要對職工進行安全技術考試，對不合格者離崗學習，經(jīng)考試合格后方可重新上崗。

（三）培養(yǎng)技術人才。技術人才是企業(yè)的希望，也是安全生產(chǎn)的需要。隨著技術的推廣，也需要懂新技術化人才，老職工要知識更新。通過采取各種形式的技術比賽選拔安全技術標兵，在全體員工中樹立楷模，掀起積極向上的良好氛圍和局面。除開展業(yè)務培訓外，還應采取請進來施教、派出去學習的方法，提高全體員工技術業(yè)務水平。員工技術水平高了，事故自然就減少了。

四、加強現(xiàn)場管理，監(jiān)督檢查到位

（一）管理到位就是以反“三違”為前提，做到“三不傷害”（不傷害別人，不傷害自己、不被別人傷害）。“三不工作”（不安全不工作、不排除隱患不工作、不落實安全措施不工作）和“三不放過”（事故責任分析不清楚不放過、事故責任者和職工未受到教育不放過、沒有制定防范措施不放過），以達到安全無事故的目的。一是嚴格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度，以規(guī)程制度來規(guī)范人的行為。二是積極開展各項安全活動，如崗位練兵、事故預想分析控制等。三是加強運行設備的巡視檢查。維護管理和更新改造，確保設備健康運行。

（二）加強監(jiān)督檢查是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。一個企業(yè)如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必須進行嚴肅認真的監(jiān)督檢查，促進工作的落實，首先必須從組織領導、職工思想、精力素質、防范措施、規(guī)程規(guī)范及制度執(zhí)行、設備隱患處理、危險位置預防控制等大的方面入手。根據(jù)不同工作內容和不同安全技術要求，實行逐項考核。雨季、防汛抗旱、冬雪期間、節(jié)假日前均應進行檢查，日常檢查每月不少于兩次，檢查要制度化，有記錄，有總結，有獎懲，通報存在問題，明確限期整改措施。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素和設備隱患，提高職工安全意識，保證安全生產(chǎn)。

（三）做好預防和防范，預防措施到位

牢牢把握“安全第一，預防為主”的原則，做好預防和防范措施，嚴格遵守各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全監(jiān)督檢查，安全檢查要求做到：“定期查、不定期抽查和復查”相結合，并做到三及時：“及時檢查、及時發(fā)現(xiàn)、及時整改”，改變原來的“事后處理”變?yōu)椤笆孪瓤刂啤保_到了“安全第一，預防為主”的目的，把各種隱患和危險消滅在萌芽之中。

石油企業(yè)安全管理是一項非常復雜的工作，更是一項系統(tǒng)工程，單一的安全管理方式是不夠的，這就需要石油企業(yè)領導高度重視，全體職工積極參預。采取各種管理方法，提高作業(yè)人員的安全素質（安全技能和安全意識），增強職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護能力。我認為只要做到以上責任落實，就能最大限度地避免和控制人身傷亡及設備損壞事故的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，增產(chǎn)增效，為建設綜合性國際能源公司作出應有的貢獻。

（作者單位：遼河油田燃氣集團公司）