國內高校教育基金會資金籌集的現狀分析

滕文惠

科研項目：陜西省教育廳科研項目：《高校教育基金籌款管理與模式研究》的階段性研究成果。

【文章摘要】

隨著高校的辦學規模日益擴大，辦學經費也日趨緊張。為了籌集更多辦學資金，拓寬籌資渠道，教育基金會在高校應運而生。本文對高校教育基金會資金籌集的現狀進行了分析，并對高校基金會資金籌集策略進行探討，促進高校基金會的健康發展。

【關鍵詞】

高校；教育基金會；籌資

近年來，我國高校辦學規模與過去相比有較大的區別，隨著規模的日益擴大，高等教育不再只屬于精英教育，它更多地再向大眾化教育轉變，由此帶來的辦學經費也日趨緊張。為了籌集更多辦學資金，拓寬籌資渠道，很多國內大學借鑒國外大學的辦學經驗，轉變思路，從以往主要靠國家財政辦學轉變為設立大學教育基金會，從社會各界籌集辦學資金。

1 國內高校教育基金會資金籌集的現狀分析

1.1高校雖然設立了專門的教育基金會，數量也在逐年增加，但是基金會規模相對較小。此外，捐贈收入占高校經費總量比例有待提高。

根據最新統計數據，截至2013年12月，全國已有405所高校成立基金會，年均新增50家，基金會正成為中國高校有效動員社會資源的組織形式。高校基金會凈資產總量已達158億元，清華大學、北京大學、浙江大學三所大學成立的基金會凈資產規模名列大陸基金會前三位。但是與國外高校相比，我國大部分高校基金會捐贈的收入還不足以成為大學收入的重要組成部分。而英美、日本等高校的捐贈收入分別達到了學校總收入的10%、15%，日本的私立學校則達到50%以上。更有甚者，斯坦福、哈佛等名校的年捐贈額甚至高達5億美元以上。

1.2 高校教育基金缺乏規范性的運作，資金的增值能力較弱

與西方教育基金面向金融市場的運作相比，我國高校中只有清華、北大等少數高校實現了市場化運作，以實現基金的增值保值，而其他大部分高校僅將資金存入銀行，獲得存款利息，未能成為真正意義上的基金，如何考慮通貨膨脹的因素，籌集資金的保值都可能成為問題，更不用說增值了。為了解決我國高校資金大量浪費的普遍狀況，對這部分資金進行有效管理和使用，我國高校應深入分析高校此類狀況，制定完善的機構管理制度，以此提高所募款項的使用效率。同時應改變傳統的資金增值方式，將所募款項進行多元化投資，獲取更多的利潤。

1.3 資金籌措方式單一，資金籌集范圍局限

在我國，只有少數的高校基金會開展了資金運作，能夠使所募款項實現增值。而且籌資形式較為單一，大多捐贈者主要以現金、設備或是圖書等有價值的有形資產為主。而高校中是沒有合適的捐贈渠道接受證券或是信托投資等方式的捐贈的。其次高校基金會對于所募款項的管理也存在諸多問題，資金運作方面還處于初步的探索結算，因此多是將資金放在學校的財務部門，或是存入銀行收取利息作為保值，最終導致資金增值緩慢，甚至無法增值。這種不靈活的管理形式降低了資金的使用效率，捐贈者捐贈的欲望也會逐漸降低，最終高校只能獨自承受資金缺乏帶來的巨大壓力。

我國高校基金會籌措資金的范圍還僅限于本國和本地，不像國外知名大學基金會的資金籌措，已經打破地域的界限，走向海外，走向世界更廣闊的資源。美國加州大學洛杉磯分校就是一個很有價值的范例，既在東京雇傭了兼職募款人，而且還在太過泰國、日本、香港、韓國等地建立校友會。

1.4 基金會管理模式以行政管理型為主，不能完全適應市場需求

自20世紀90年代以來，隨著經濟的飛速發展和行政體制的深化改革，高校基金會逐漸向市場主導轉化，按照市場的運行機制對籌措的基金進行管理，不再單方面的受政府政策的主導。但仍不排除在很多高校中基金會是作為職能部門運行和管理的。管理方式的僵硬化，工作開展的拖延性，以及頑固的運作方式在很大程度上都制約了基金會的持續發展。我國高校應認清這一點，建立適應市場機制的現代管理制度，依照市場規律獨立自主地運行下去。

2 完善和發展高校教育基金會資金籌集的策略

2.1 優化外部環境

2.1.1 完善立法和稅收政策，提倡社會各界對高等教育的捐贈

高校主要依照國務院頒布的《基金會登記管理條例》管理基金會，相關的法律條例缺乏可操作性，因此完善相關法律也是今后一項重要任務。

2.1.2 樹立高等教育捐贈的社會風氣，培養學生回報母校、回報社會的意識

雖然社會在不斷進步，但是大多數人對于捐贈意識尚且淡薄，回報社會的意識需要不斷的加強。這就需要對高等教育捐贈進行鼓勵、宣傳，利國利民的同時實現了個人的社會價值。大學生具備較高的思想素質，應培養學生熱愛母校、回饋母校的高尚情操，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀。

2.2 加強基金運作，實現多元化的資金運作方式

高校基金會可通過多元化的投資方式使所募資金增值，能夠分散風險，獲得相對豐厚的收益，吸引更多捐資辦學資金。

2.3 要拓寬募集資金的范圍和渠道

將籌資工作與學校師資隊伍建設工作、人才培養工作、科學研究工作、校園建設工作、校友工作等相結合，設立知名人士、知名企業、公益團體的冠名捐贈項目，例如冠名教授基金項目、冠名人才基金項目，幫助學校在相關重點學科領域引進高水平人才或學科帶頭人，提升我校師資隊伍水平。

隨著國家的倡導和高校實際發展需要，各校領導將日益重視拓展基金會籌資渠道，其中拓寬校友捐贈和社會捐贈是兩條主要途徑。拓展校友捐贈主要要緊密結合校友工作，建立完善的工作網絡，充分利用網絡，建設校友工作的學生社團，努力為校友發展提供支持。

2.4 建立專門的基金管理機構，規范基金管理和投資行為

我國高校教育基金會由于缺乏專業化的管理機構，大部分高校在資金投資方面有很大的改進空間。針對這一問題，可行的對策包括：一是建立獨立的基金管理機構，聘請了一批優秀的管理人才和經驗豐富的商業人士負責投資基金的運作，進行市場分析和投資決策，以提高投資過程的穩定性，或將捐贈資金委托專門的基金公司運作管理。二是熟悉金融市場，按照市場規律投資，多元化地配置資產，在控制風險的基礎上獲得投資收益。

【參考文獻】

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