電視首播和重播節目的管理

吳紅梅 胡修軍 李治國

節目安全優質播出對于任何一家電視臺來說都是至關重要的。做到這一點，僅憑責任心是遠遠不夠的，必須對首播和重播節目有一套行之有效的管理制度作保障。學習借鑒區外廣播電視臺的經驗，筆者總結出一些做法，與同行分享。

一、建立三級四審制度，明確責任，層層把關

各臺基本都實行三級四審制度，即對成品節目進行三級審查，對重播節目進行重審。三級審查為制片人、部門主任、頻道總監，特殊重大題材、敏感選題和負面選題節目必須由分管臺領導審查，通過后才可簽發播出。三級審查把關范疇主要為節目內容安全。需審選題、審文稿、審節目，適用范圍包括常規自辦節目和引進外購節目，常規自辦節目“誰做誰審”，引進外購節目“誰播誰審”。

通常各臺都是最大限度地把問題控制在播出前。若播出后發現問題的，各臺都有宏觀責任鑒定。北京臺把差錯分為重大差錯、嚴重差錯、較大差錯和一般差錯四檔，一般宣傳差錯由部門或者中心掌握，其他三級差錯都要上編委會討論通過。原則是編導、制片人和分管主任都要處罰，主要處罰分管主任和制片人；上海臺把差錯大致分為四檔，被中央通報屬于一級，被上海市委宣傳部通報屬于二級，被上海文廣局通報屬于三級，內部批評算作四級。

總體看，各臺都未出臺有關安全播出事故的處罰細則。但在執行中，若出現一般常識性差錯罰50-100元錢。較大、重大差錯都是一事一議，除了罰錢罰績效，還有通報、書面檢查、記過、行政處分直至停職等處罰。北京電視臺在三級審查制度之外對重大差錯做另行規定，制定了《北京電視臺關于重大失誤責任行政問責的規定》和《關于建立“黃牌警告”制度的規定》。處罰程序一般都是頻道先拿出處罰意見，提交總編室，總編室提交臺領導，經討論決定后具體執行。

二、加強對節目重播的嚴格管理，確保節目生產有序進行

各臺對節目重播的態度基本相同，就是嚴格控制重播，也沒有專門的重播節目管理規定，不規定重播率，不鑒定收視率達到多少可以重播。基本遵循以下原則進行管理：

1.除頻道年初編排中確定的節目正常重播之外，電視劇、大型晚會、大型活動、季播節目可以重播。

2.節目重播要填寫重播節目申報表，播前必須重審。重播重審按照三級審查流程進行。

3.關于重播監督，北京臺是讓審看電視節目的評委順便監看是否有重播內容，如果發現有重播，評委就會提交這些內容，然后對照申報情況，如果違反了臺里規定要發通報批評。上海臺和浙江臺是民不告、官不究。即：如果觀眾不投訴、廣告商沒意見，頻道總監又能容忍，那么集團不會干涉。

三、實行多元化管理手段，分類確立責任人和考核目標

隨著國內廣電系統深化改革，多數電視臺在廣播和電視合并后，基本上形成了頻道制。頻道在節目生產、廣告經營等重大事項上具有很大的自主權。內蒙古在廣電改革上也正在邁出實質性的步伐。作為邊疆少數民族地區，又是經濟欠發達地區的省級臺，對于電視業務而言，既要借鑒發達地區電視臺的辦臺經驗，同時又要結合自身實際特點，走出一條符合內蒙古地區電視發展規律的電視宣傳管理之路。在首播和重播電視節目的管理上，筆者認為有以下幾點不容忽視：

1.三級審查需區分自制節目，引進節目，各類宣傳片、公益廣告、節目推介片，現場直播節目等不同節目類型，確定不同的審查等級和審查人。

2.借鑒上海臺經驗，把差錯分為四檔：被中央通報屬于一級，被上海市委宣傳部通報屬于二級，被上海文廣局通報屬于三級，內部批評算作四級。處罰實行“一事一議”，由臺領導層面拿出處理決定，可根據等級采取罰績效、通報、書面檢查、記過、行政處分直至停職等處罰。

3.目前國內電視臺一般都實行總監負責制，以收視率和創收指標作為考核目標。有了這兩個緊箍咒，即使臺里不作硬性規定，頻道自己也會考慮重播是否影響收視率，自己的收視和創收指標能否完成。如果這個制度真正實施起來，重播節目管理問題可以迎刃而解。

4.在節假日，特別是春節、“十一”期間，有些欄目由于各種原因會申請重播。建議借鑒山西臺的經驗，改做特別節目或者停播，播出電視劇、晚會等。一般來說，重播節目收視不如特別節目，特別節目收視不如電視劇。

5.重播節目監管，很難把每一期擅自重播的節目都監管到位。對擅自重播，應實行松管嚴罰。可以通過觀眾評委、廣告代理商（含廣告客戶）以及觀眾反映、不定期抽查等措施監管，發現擅自重播必重罰，起到震懾而止的作用。

（作者單位：內蒙古電視臺）

責任編輯：白潔