淺談紅河縣農機監理服務工作面臨的問題與對策

聶紹光 周婭

隨著黨和國家一系列支農惠農政策的出臺和實施，特別是農機購置補貼政策的實施，我縣拖拉機及其農機具快速增長，與快速增長的農業機械形成鮮明對比的是執法條件和手段的滯后，所以只有不斷提升我縣農機監理服務工作的質量和水平，解決實際工作中存在的困難和問題，才能更好的服務群眾，滿足群眾的需求，使我縣的農機監理工作有更高的突破，打開農機監理工作新格局。

1.當前農機監理服務工作中面臨的困難和問題

1.1.我縣農機駕駛員文化程度偏低

我縣農機駕駛員只有一小部分是初中文化程度，絕大部分是小學文化，甚至是文盲。雖然他們都是老機手，駕駛技術也非常嫻熟，但畢竟受年齡和文化程度的影響，對機械理論知識了解不夠，法律法規意識不強，安全生產意識淡薄，違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛等問題較為突出，安全隱患不容忽視。

1.2.農機監理隊伍人員缺少，人員素質和執法水平有待進一步提高

全縣農機監理人員共計18人，每個鄉鎮都只有一名農機員，有的農機員身兼數職，并且人員不固定，經常進行人員調整。農機監理人員平均年齡在40歲以上，大多數人員專業不對口或是不懂農機專業的，受正規化、系統化教育的機會較少，人員素質需要進一步加強。由于自身素質良莠不齊，在工作中出現執法不嚴、執法不公、以權代法等現象時有發生，執法水平有待提高。

1.3.農業機械檢測設備落后，科技水平較低

我縣農業機械檢測基本處于“原始狀態”，一直靠“眼看、耳聽、手摸、試車”的方法加上經驗進行直觀檢驗。每年開展拖拉機年檢工作時，包括對轉向、燈光、制動、輪胎、車身等基本都是靠原始的辦法進行人工檢驗。隨著農業機械發展越來越先進的今天，這樣的檢驗標準顯然已經不適應，必須使用先進的檢驗工具和檢驗標準，特別是對瀕臨報廢或申請延期使用的拖拉機更是檢測的重點，嚴把安全生產關，切實抓好農機報廢車輛是第一道防線。

1.4.政府財政投入不足

全縣農機安全監理工作經費投入不足，以致從事進行農機安全監理業務常用的設施裝備建設較為落后，而且缺少農機生產安全宣傳教育、農機具安全檢測等項目經費，以致開展農機安全監理科學化、規范化的日常工作運轉依舊困難重重，力不從心，造成難以有效地推進工作進度和打開新的工作局面。

1.5.農機安全監理數據化管理系統未建立

我縣與玉溪元江縣和思茅墨江縣毗鄰，特殊的地理位置因素，決定了我縣建立農機安全監理數據化管理系統的必要性和重要性。農機安全監理網絡體系的建立仍然是我縣當前和今后必須亟待探索和解決的重要課題。

2.解決農機監理服務工作中困難和問題的對策

2.1.堅持“以人為本”， 樹立服務意識，廉潔執法的工作態度

農機監理服務工作的對象是農業機械及駕駛操作農機的農民，所以必須堅持“以人為本”， 樹立服務意識，為機手排憂解難，提供優質、高效、滿意的服務，并樹立正確的執法關，秉公執法，文明監理，杜絕在工作中發生“吃、拿、卡、要”的行為，切實維護好機手利益。

2.2.拓寬服務范圍，創新服務方式

為更好的服務廣大農機手，必須轉變工作思路，拓寬服務范圍，創新服務方式，變被動管理為主動服務，變站內服務為上門服務，變路面監控為源頭管理，開展預約上門服務，方便廣大農機手。

2.3.提高監理隊伍的整體素質和執法水平

農機監理隊伍素質的高低直接關系到農機監理部門執法水平的高低，對農機監理人員要加強培訓和學習，提高自身的職業道德水平和業務水平，提高執法水平和服務好廣大農機手。嚴把農機監理員選拔關也是至關重要，對新調入的農機監理員要進行政治素質、業務知識的考核，考核通過后才能進入農機監理隊伍，盡快建立起一支文化水平高、業務精湛、作風過硬的農機監理隊伍也是新形勢下的迫切需要。

2.4.爭取財政投入，加強農機監理裝備建設

向上積極爭取資金投入，加大對農機監理裝備建設的投入力度，添置農機技術檢測線和監理執法專用車，切實提高科技監管的水平和應對突發農機事故的能力。

2.5.加大宣傳培訓力大，全面普及農機安全生產知識

開展形式多樣的宣傳教育活動，通過廣播、電視、報紙、橫幅、宣傳展板等方式，深入宣傳農機安全管理的方針、政策和法律法規、安全駕駛技能、典型案例等，切實提高農機駕駛人員的安全防范意識，提高農機手對新法律法規的了解，促進農村地區的道路交通安全形勢明顯扭轉和改觀。

2.6.加快建立農機安全監理數據化管理系統

為提高我縣農機安全監理業務規范化建設水平，提高農機安全監理機構行政效能，需要盡快建立農機安全監理數據化管理系統，實現信息資源共享，提升我縣農機安全監理綜合業務信息化管理水平。