紀檢監察干部隊伍建設與穩定的問題與對策

趙玉含

【文章摘要】

紀檢監察干部素質不斷提高，作風不斷優化，樹立了忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的干部形象，是紀檢監察干部隊伍建設與穩定的前提。但基層紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。因此，針對目前紀檢監察干部隊伍建設存在的問題，不斷提高干部隊伍素質和能力，顯得迫切而重要。圍繞這個課題，我們查找了一些問題，剖析了問題的成因，提出了一些思考和建議。

【關鍵詞】

隊伍建設；組織建設

0 引言

《黨章》規定對紀檢監察工作實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監察工作有絕對的支配權利。紀檢監察隊伍在人事組織、財物經費以及各項事務上對同級黨委仍然存在很多方面的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、辦公經費等關鍵性問題方面，上級機關無力為下級機關提供強有力的政策支持，顯現出紀檢監察工作與上級的合力不足。如派駐紀檢組長的提名權，文件規定由紀委機關掌握和行使，單單形成在紙面上的，而落實到具體工作上只是規定加指導。甚至有的紀檢監察干部因查辦案件，缺乏相對獨立的辦公空間，其保密工作得不到保障，若是得罪了本單位的領導受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監察機關也是鞭長莫及、愛莫能助或者顧及彼此的情面，由于管理體制沒有完全理順，造成地方紀檢監察機關開展工作相當艱難，從而導致紀檢監察干部有案也不敢大膽查辦。對黨政“一把手”監督停留在口頭或形式。另外，上下級紀檢監察干部之間在工作上特別是在案件查處上，往往意見不一致、配合不默契、協作不到位的現象時有發生。

1 紀檢監察干部隊伍加強建設與穩定的迫切性

在供電企業中，監督機制不全，紀檢監察就不能真正發揮監督職能作用。有的領導干部自恃權力大，責任大，貢獻大，是“特殊公民”，不按章程辦事；有的領導干部聽不得逆耳之言，“聞過則怒，諱疾忌醫”，違章辦事；有的領導干部本身就心術不正，行為不端，視監督為“芒刺在背”，必欲去之而后快，想方設法排斥制度的約束。往往是政策觀念的不明確，導致有些工作的開展與要求不符，如果監督、審計的缺失。會出現違章違紀現象無人制止。加大反腐倡廉工作力度、加強黨的執政能力建設和先進性建設、保證供電企業呈良性發展等，必須從加強紀檢監察工作入手，保證監督的效力就能夠保證制度的約束效力，按照不同部門的職責進行分解監督的工作任務，明確責任，提出要求，組織落實，充分發揮紀檢監察在監察、審計工作中的職能作用，堅持圍繞中心工作，服務大局，按照加強黨的執政能力建設、先進性建設要求，圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題，著力推進干部人事制度改革，著力加強思想建設、作風建設和能力建設，努力使全區紀檢監察干部隊伍思想建設進一步加強、能力素質進一步提高、作風進一步改進、創造力凝聚力戰斗力進一步增強，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢監察干部隊伍，為深入推進我區的黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強的組織保證。

2 紀檢監察干部隊伍加強建設與穩定的對策

加強紀檢監察干部隊伍建設，要堅持教育、制度、監督和激勵、懲處等方面同時推進，才能取得更好的成效。

2.1加強思想政治建設，提高紀檢監察干部的理論水平和政治素質。紀檢監察干部要率先成為自覺學習、勤于學習、善于學習的模范，用學習成果指導實踐、推動工作。要堅持學以致用，緊密聯系紀檢監察工作實際，把學習理論同研究解決反腐倡廉建設突出問題結合起來，推進反腐倡廉理論創新、實踐創新和制度創新。深入開展黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育，增強政治敏銳性和政治鑒別力，

2.2加強組織建設，增強紀檢監察干部的生機和活力。不斷優化紀檢監察領導班子的年齡、知識、專業結構，注重從基層選拔那些黨性好、作風正、能力強、群眾威信高的優秀干部充實到班子中來，提高領導班子的整體素質和能力。嚴格按照紀檢監察干部資格準入制度，堅持高標準選人用人，不斷優化年齡和專業結構，配齊配強紀檢監察干部隊伍。對紀檢監察干部實行雙重管理，基層紀檢監察干部的配備、調整、任免，必須征求上一級紀檢監察機關的意見，嚴格按照協商、醞釀、考察、任免等規定的程序辦理。

2.3加強作風建設，樹立紀檢監察干部的良好形象。紀檢監察干部要熱愛本職崗位，認真對待工作，勤勉實干，盡職盡責；要樹立全心全意為人民服務理念，深入實際、深入基層、深入群眾，體察民情、傾聽民聲、了解民意，準確把握人民群眾的所需、所急、所憂、所盼，多為群眾辦實事、好事，最大限度地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益；要以對黨、對人民高度負責的精神，堅持原則，不畏權勢，敢打硬仗，不懼壓力，對各種腐敗現象絕不姑息，對腐敗分子決不手軟，堅決同一切腐敗現象作不懈斗爭。2.4加強能力建設，提高紀檢監察干部工作本領。一是提升執紀辦案能力。要系統地學習紀檢監察理論和紀檢監察業務知識，努力掌握經濟、法律等方面的理論知識，嚴格按程序辦事，善于把黨政紀條規運用到執紀辦案工作實踐中，提高有效監督的能力。要把辦案能力培訓作為新任紀檢監察干部培訓的主要內容，新任紀檢監察干部一般應先安排到辦案室鍛煉，切實提高依紀依法查辦案件的能力。二是提升組織協調能力。紀檢監察機關和紀檢監察干部要圍繞黨委政府中心工作，圍繞服務和保障科學發展，切實履行好自己的職責，充分調動相關職能部門的工作積極性，在工作中要善于溝通左右，協調內外，聯系上下，整合資源，形成合力。

2.5加強制度建設，規范紀檢監察機關運行機制。健全內部管理制度。堅持因地制宜、因時而異、管用有效的原則，認真做好紀檢監察機關內部管理各項規章制度的廢、改、立工作，逐步建立科學嚴密、程序規范、便于操作、管用有效的規章制度；加大紀檢監察干部崗位交流力度，采取頂崗、下掛、外派、輪崗等多種鍛煉形式，不斷提高紀檢監察干部的工作能力和綜合素質。

隨著經濟社會的快速發展，供電企業的生產、經營與安全工作的開展與管理，必須進行實時性的紀律監察與監督，有效防止新的形勢對紀檢監察工作提出了新的、更高的要求，因此，紀檢監察干部必須不斷的提高自身素質，增強應對和駕馭復雜局面的能力和水平。筆者認為應從三個方面來強素質。

3 結束語

在深化國企改革和社會主義市場經濟建立的新形勢下，反腐敗是擺在企業黨政領導和紀檢監察干部面前嚴峻而又十分重要的任務。我們既不能掉以輕心，或麻木不仁任腐敗行為蔓延滋長，毀壞社會主義現代化建設大業。也不要被嚴峻的形式所嚇倒，無所作為。要看到中央和各級黨委政府廉政反腐的決心和舉措，看到人民群眾對腐敗行為的深惡痛絕和反對腐敗的強烈愿望，增強信心，確立正確的指導思想，工作思路和工作方法，擺正位置，真抓實干、鍥而不舍，在深化改革的新時期充分發揮紀檢監察工作的整體效能，為改革開放和社會主義市場經濟體制的建立保駕護航。

【參考文獻】

[1]寧季文“加強紀檢監察干部隊伍建設”《中國監察》2008.24

[2]劉紅“關于進一步加強國企紀檢監察干部隊伍建設的思考”《民航政工》2012.3

[3]游福海“保持黨的純潔性 加強紀檢監察干部隊伍建設”《先鋒隊》2012.15