對如何加強基層機關黨風廉政建設的思考

馮霞

引言：目前，我國正處于轉型時期的經濟社會，受物質利益的驅使，權錢交易、行賄受賄和行業不正之風仍在一定范圍內存在。市場經濟帶來的物質利益至上思想和資產階級的極端個人主義、享樂主義對社會造成了極大的危害。基層機關干部作為社會成員，在這個大環境里也不可避免地受到侵襲，因此，加強黨風廉政文化建設可以說是當務之急。文章對此進行了一些探討。

懲治腐敗是一項系統性的工程，具有長期性、艱巨性、復雜性，這就需要我們必須綜合采取各種措施，動員一切可以動員的力量，從腐敗的根源入手，從事前、事中、事后分別加以控制。

一、從強化干部廉潔勤政意識入手全方位抵制腐敗

1.進一步加強和改進思想政治工作。基層機關的思想政治工作，是一項系統工程，要做好當前的思想政治工作，不僅要從機關的內部因素入手，還要盡力改造影響和制約當前思想政治工作發展的外部因素。一是要強化思想政治教育，鏟除不良思想根源。要扎實開展社會主義法治理念教育和樹立“強素質、抵腐蝕、講奉獻、樹形象”的牢固思想，堅持不懈地強化干部職工的宗旨教育、信念教育、重點突出職業道德的教育，引導廣大干部職工樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，正確處理法律與權利、紀律與自由、個人與國家的關系，不為情所困，不為利所惑，不為義所動，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕。二是要加強領導干部、先進典型、中層骨干的教育和管理。要善于發現、挖掘、培養先進典型，不斷強化他們的敬業精神和表率示范作用。

2.加大反腐倡廉教育力度。反腐倡廉教育是行政隊伍廉政建設不可缺少的方面。搞好黨風廉政建設最根本的一條就是從思想上解決問題，提高干部職工嚴格執法、依法辦事的自覺性，提高辨別是非的能力，在大事大非面前保持清醒的頭腦，在金錢和物欲的誘惑面前不亂方寸；樹立崇高責任感，明確使命，增強紀律觀念和自我約束意識，保持清正廉潔的本色，增強抵御種種錯誤思潮影響的能力。

3.進一步完善機關用人機制。建設一支高素質的干部隊伍是保證行政工作順利進行，更好地為社會主義現代化建設服務的需要。完善用人制度，必須堅持德、能、勤、績、廉，真正把住“入口”，疏通“出口”，要提拔政治水平高、業務素質好、有敬業精神、有組織管理能力、群眾基礎好、作風優秀、熟悉本職業務的優秀干部充實基層領導班子和股室領導崗位，把那些品行不良、群眾影響差、業務能力低、工作作風不實的人清出基層領導班子隊伍，保證隊伍的純潔性和戰斗力。

二、以加強教育為基礎，不斷增強廣大干部拒腐防變能力

加強黨風廉政建設工作，教育是基礎。在黨風廉政建設中，應始終堅持“以人為本，教育為主”的指導思想，在機關干部中強化五個方面的教育，著力提高干部職工的總體素質，不斷增強廣大干部拒腐防變能力。

一是突出重點，高標準高質量地開展保持共產黨員先進性教育活動。按照地方政府的具體實施方案，精心組織，突出重點，狠抓落實。例如在學習動員階段，可以積極開展“五落實”、“五結合、“五增強”和“五查”活動，組織引導黨員干部結合社會“熱點”學、圍繞改革“難點”學、針對工作“重點”學，創新了教育方式、教育載體、教育措施。在分析評議和整改提高階段，重點圍繞影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，在廣大黨員中積極開展了“六查六看”活動和“黨旗在崛起中飄揚、黨旗在崛起中閃光”、“黨員先鋒示范崗”、“十百千萬”等系列主題實踐活動，并建立掛號整改、銷號落實整改制度。通過教育活動，進一步增強全體黨員干部的理想信念、政治信仰、宗旨意識、公仆意識、廉政意識和實踐“三個代表”重要思想的自覺性，堅定全心全意為人民服務和貫徹執行黨的基本路線的決心和信心。

二是深入開展職業道德教育。堅持以樹立崇高職業理想、遵守高尚職業道德、恪守嚴格職業紀律、掌握精湛職業技術為載體，結合當地政府先進黨員、先進黨組織事跡報告會開展以愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公為主要內容的干部職業道德教育，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。讓每一名干部牢記崗位道德標準和要求，始終保持清正廉潔，牢固樹立起全心全意為人民服務的思想，形成想大局、比奉獻、多做事的良好風氣，真正做到熱情、文明、周到、高效地為人們服務。

三是開展行業作風教育。抓住不正之風容易發生的時期，以防為主，積極開展事前教育。在人員上崗前、喬遷新居前、婚喪嫁娶前、重大節日前都專門召開會議，或下發通知，重申紀律，提出要求，警示干部，防止發生不正之風的問題。認真開展警示教育，組織全體干部職工廣泛開展“人該怎樣做、權該怎樣用、法該怎樣執”的大討論。一些基層單位還以“算清三筆帳”等形式，教育干部職工明白違法違紀在政治上、經濟上、精神上的劃不來，使干部職工在思想上多設幾條“高壓線”和“警戒線”。

三、抓激勵機制建設，增強隊伍的凝聚力、戰斗力

（一）黨風廉政建設中要注意發揮榜樣的作用

對本系統在黨風廉政建設中涌現出的模范和典型人物進行大張旗鼓地宣傳，表彰和獎勵廉潔自律人物，做到身邊有典型，手中有經驗，學習有榜樣，趕超有目標。使干部職工在黨風廉政建設中人人受鼓舞，人人受激勵，不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力。

（二）要嚴肅地查處違法違紀案件，糾正行業不正之風

不失時機地對干部職工進行案例剖析、案例教育。通過深挖思想根源，查找工作漏洞，接受教訓，從而起到毛毛雨常下，警鐘長鳴的作用。

四、“四個抓手”使基層機關黨風廉政建設落到實處

黨風廉政建設責任制推行以來，各級各部門的主要領導高度重視，采取各種措施，認真貫徹落實，取得了明顯成效。多年實踐證明，在反腐倡廉建設中要取得真正的實效，就必須以黨風廉政建設責任制為龍頭、為抓手。

1.必須抓住“一把手”這個關鍵。反腐倡廉建設是否取得真正的實效，關鍵要看反黨風廉政建設責任制是否落實處，而責任制落到實處與否，關鍵取決于各級各部門 “一把手”的態度問題、“一把手”的認識問題和一把手"的重視程度問題。一個地區、一個部門的“一把手”對黨風廉政建設責任制的認識到位、態度堅決、執行力度強，他那個地方就風清氣正、干部清廉從政、各項事業就能到蓬勃發展。過去我們經常強調，反腐倡廉建設要同經濟建設同部署、同研究、同考核、同獎懲，但一些地方和部門并沒有真正意義上執行，說的與做的不一致，致使這些地方和部門在反腐倡廉建設方面抓而不力、抓無成效。這實質上是與“一把手”的態度、認識和重視程度戚戚相關。因此，我們必須牢牢抓住“一把手”這個關鍵。

2.必須抓住“理順體制”這個關鍵。越到基層，工作的頭緒就越多，工作就越來越細化，正如人們常說“上面千條線、下面一根針”，事事都要具體抓、具體管、具體做，隨著當今管理體制上的問題凸現，大都采取領導分工負責制來推進工作，各自抓各自的分管工作，各說各的工作重要，形成“各吹各的號、各唱各的調”的工作格局，處處是中心，事事為重點，基層很難把握工作取向、很難形成整體合力，特別是齊抓共管反腐倡廉的工作局面就難以形成。只有理順體制、規范分工合作機制，形成共識、整合力量、齊抓共管，才能將反腐倡廉建設工作推向縱深，黨風廉政建設責任制才能落到實處、取得實效。因此，抓住“理順體制”這個關鍵對于推進責任制的落實尤為重要。

3.必須抓住“正反典型”這個關鍵。各級各部門要對責任制落實得好的典型的人和事要理直氣壯、大張旗鼓的宣傳、弘揚和表彰，形成風清氣正，大膽抓反腐倡廉建設的良好氛圍。對于抓而不實、相互推諉、執行不力、落實不到位、成效不顯著的地方和部門要嚴格問責追究，對這些單位的“一把手”實行誡免談話，同時也要在新聞媒體上進行公開曝光，以增強各級各部門貫徹落實好黨風廉政建設責任制的責任感和緊迫感。

4.必須抓住“監督到位”這個關鍵。至上而下，各級各部門要通過定期和不定期對責任制的落實情況進行巡查，尤其是對一個地方或部門的“一把手”履行黨風廉政建設責任制的情況及時了解、掌握，發現問題及時提醒，督促其整改完善。

五、結語

在今后的工作中，我們將進一步加大黨風廉政建設的工作力度，認真落實黨風廉政建設責任制各項規定，繼續加強政治理論的學習和廉政教育，完善監督制約機制，積極預防職務犯罪，狠抓制度落實，進一步加大責任追究，嚴厲懲處各類違規違紀行為，把黨風廉政建設的各項要求自始至終貫穿于各項工作中，做實、做細，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的高素質干部隊伍，保證行政事業持續健康的發展。

（作者單位：河北省滄州市水務局）