賦予教師專業權力，激活專業發展活力

著名學者勞凱聲在《教師職業的專業性和教師的專業權力》的文章中認為，教師的專業權力包括：教育教學權，學術研究權，指導評價權，進修培訓權。在我看來，教師最重要的是要行使好課程建設權、時間支配權、進修培訓權等幾方面的專業權力，從而促進個體的專業發展。

“我的課程我做主！”

所謂課程建設權，既針對國家課程，又針對校本課程。有的老師認為，國家課程的教學，就是完全“被動”地教，沒有“自主權”，其實不然。拿語文、數學、英語等這些規定教材內容的課程來說，不同教師對教材的處理不同，就意味著對國家課程的補充或完善，這個過程也是一種建設，只是空間略小一點而已。而對于沒有規定教材內容、只有課程標準的體育與綜合實踐活動課程而言，其建設的空間非常大，“國家課程校本化實施”使教師的課程建設權得以充分體現。

案例1：

常州市實驗小學自2003年起開設綜合實踐活動課程，配備了兩名綜合實踐活動專職教師，旨在加強對綜合實踐活動這門新興國家課程的建設。兩位老師不負眾望，經過十年的研究與實踐，完成了綜合實踐活動課程的內容規劃建設，因地制宜校本化地開發了課程，進行了課程實施的教學模式建構、評價機制的建設等。其中，以課題研究方式開展的省級課題《綜合實踐活動課程的規劃與實施研究》已結題，并獲得了常州市優秀成果一等獎，在江蘇省首屆基礎教育教學成果評比中榮獲一等獎。這門課程研究所取得的卓越成果充分說明了：一個好教師，就能成就一門好課程；“我的課程我做主”正是課程建設權的充分體現。

常州市實驗小學自綜合實踐活動課程開設以來，就開始了綜合實踐活動課程開發、資源利用、課程建設、組織管理、課程評價等工作。隨著對課程性質的進一步深化認識，學校著手開始課程規劃的研制。學校的綜合實踐活動課程規劃誰來制訂？“專任教師”說了算。于是，教研組長大膽開始了課程規劃的編制。從分析優勢、查找問題入手，進行理性分析，明確了價值取向，制訂了基本原則后確定了綜合實踐活動課程規劃的框架建構。本課程規劃框架主要分“滲透學校文化”“體現課程目標”“推薦研究主題”“研究主題開發范例”四個部分，按年段進行建構，這個建構是基于學校十年的實踐經驗而體現的實踐智慧。為了讓規劃更有操作性，更具理論高度，學校開始了以課題研究為重要路徑、聘請專家顧問指導的科研工作，確立了“小學綜合實踐活動課程的規劃和實施研究”的省級課題。依托科研的力量，科學求證，深入實施，最終形成了具有自己研究模式和特色的綜合實踐活動課程規劃。特別值得一提的是：學校還大膽開發了校本課程《漫溯常州》。五年的實施，讓孩子們深深喜歡上了綜合實踐活動課程，并在此過程中深入社區，綜合實踐，大膽鍛煉，真實體驗，大大提高了課程的趣味性和實效性。

從綜合實踐活動課程的建設與實施來看，一個教師的專業權力有多大！而專業權力的充分運用，較好地促進了教師的專業發展。從事這一學科的兩位專職教師的發展是持續的，也是卓有成效的：一位已經是常州市特級教師后備人才，中學高級教師，江蘇省學術專家委員會成員，常州市綜合實踐活動名教師工作室領銜人，有幾十篇專業類論文發表在高規格的雜志上，另一位也已經是常州市學科帶頭人，中學高級教師，是常州市綜合實踐活動中心組成員。

“我的時間我做主！”

從事小學教育工作，就意味著并不是“八小時工作制”，因為教師的許多時間是無法規定的，比如，備課帶回家，閱讀、寫作帶回家等等。但“八小時工作制”是教師的權力，怎樣讓教師的“八小時時間”安排得更加合理？常州市實驗小學利用教代會機制，比較好地實現了“我的時間我做主”的時間支配權力的充分彰顯，讓教師的忙碌成為“自我需要”。

案例2：

一年一度的教職工代表大會提案上來了。提案組代表匯總了所有提案，發現有兩個提案都提及了對現行作息時間不滿意的意見和建議。以往，作息時間表是學校管理者根據相應的規定制訂的，不需要提交給教代會討論。但這次，教師們提到了這個問題，學校管理層不得不予以高度重視。細細分析，其實教師是在維護自己的“時間支配權”，學生在校六小時、教師在校八小時都有規定，讓時間利用高效率正是教師的一種需求。這次的兩個提案分別提及了上課時間如何更合理利用及午間時間如何管理的問題，折射出的是教師的主人翁精神。于是，學校管理層本著“我的時間我做主”的原則讓所有教代會代表來進行學校一日作息時間的編排。學校給出一些大原則與政策，比如：學生在校時間不得超過六小時，陽光體育活動不得少于一小時，每節課40分鐘，學生中午在校用餐，教師就有責任值日看護等。既然給了教師權力，他們就充分利用起來，一起討論、切磋。不排不知道，一排問題還真不少。許多教代會代表在“搞不定”的情況下發出心聲：原來，小小的作息時間表還有這么多的學問。等到匯總了大家意見，學校管理層再次排出一份作息時間表供教代會代表討論時，代表們心服口服地認同了學校排定作息時間表的原則：遵守規定，規范執行；以生為本，盡量合理；公私分明，講求奉獻。

在這個案例中，充分體現了學校對于教師訴求的重視以及解決問題的智慧。一張小小的作息時間表，折射了以下幾方面學校辦學的追求：第一，教師有訴求，不回避，積極應對，在平等對話中謀求最佳效果，盡可能地尊重教師的訴求權力。第二，教師有想法，多傾聽，曉之以理，一切以規范辦學為準繩，以學生利益為首要目的，在尊重權力的同時倡導無私奉獻。第三，教師有智慧，多挖掘，用人之長，教師能夠得到尊重就會珍惜，利于團隊的建設。

“我的培訓我做主！”

“教師培訓是最大的福利”，這是實行績效工資以來學校始終強調的觀點之一。事實上，在現行的獎勵性績效工資背景下，以“物質待遇”刺激教師工作熱情的可能幾乎為零，因為績效工資可用于學校支配的30%部分，絕大多數學校還是兼顧平均、適當拉開差距。那么，怎樣調動教師的積極性呢？我們采取了培訓申報制，將參與培訓作為教師最好的福利予以獎勵性使用，收到了較好的效果。

案例3：

校本培訓是每所學校都予以高度重視的事情。殊不知，教師有“進修培訓權”。如何用好這一權利呢？我們的做法是：實施“培訓自主申報制”，凡是要參與培訓學習的老師均可以自主申報，學校根據實際的活動進行妥善安排，盡可能滿足教師需求。學校首先基本羅列了一學期中有可能需要參與的區級以上的培訓項目，由教師提出參與哪一級別的培訓需求。其次，有一些培訓項目學期初尚未排定，要等上級部門的部署才能決定。于是，等有相關培訓項目來時，則采取項目招標制，愿意參與的老師自主報名，學校根據實際決定由誰參加。最后，對于所有參與培訓的教師提出明確要求：必須完成“三個一”的任務，即：一篇活動小結或報道；一份活動記錄；一次組內分享。完成“三個一”，所有培訓經費才予以報銷。這項創新活動由學校教科室負責，學期末計入“繼續教育”考核，予以績效獎勵。我們的“繼續教育”考核標準是：一年必須完成48學時的繼續教育學時，其中，24學時為校外培訓，24學時為校內培訓。校外培訓學時的計算方法為：有上級部門學時證明的；有學校派出培訓證明的。所有外出培訓的時間一律不算作加班，只計入繼續教育學時。校內培訓則由教科室根據績效考核細則做好點名、上交作業等的統計。完全符合繼續教育學時考核要求的，一年獎勵600元。這樣一項制度出臺后，出現了非常可喜的培訓熱潮。

例如，常州市教育局每年都要舉行“名師大講堂”活動，已經成功舉辦了十屆，由常州市學科帶頭人以上優秀教師申報“微型課程”，全市所有的教師都可以積極報名參加。每一個半天計4學時繼續教育，開出證明予以認可，我校出現了“一票難求”的局面。雖然學校根據教師報名情況是需要支付一定的培訓經費的，但很值得。不管教師是純功利地走進課堂聽講座，還是發自內心需要地去聽，多多少少都是有收獲的，這是我們倡導“分享教育”時提出的“人人都是吸納的樹，個個成為分享的源”的體現。今年，我市培訓工作進行了創新改革，所有報名采用網絡自主申報制，在規定時間、規定科目、規定人數的情況下“搶票”，每人最多可以“搶5張”。報名采用實名制，以身份證為唯一識別證件，不得代“搶”，更不得代聽課，現場會隨機進行對號入座式的點名，當然也不允許搶了票不去聽。凡是登記顯示你報了名而不去聽講2次以上，則取消下學年培訓報名資格，列入“黑名單”。聽完講座不發學時證明，必須在規定時間內完成網絡課堂評價后，在開學初到教師培訓中心領取學時證明。如果不完成點評工作，則學時證明不予發放。這就讓“混混學時”的可能性盡量減少了。這個新政一出來，大大調動了教師“搶著培訓”的熱情。而沒有“搶到票”的老師則巴望著新的學期學校開出的培訓菜單予以報名登記，培訓成為了教師的內需。雖然每參與一次培訓或進修并不輕松，但教師們從“這既是我的權力，也是我的福利”的角度去想也就想通了。“進修培訓權”得到了最大程度的體現，那種管理者求著人去培訓的事情大大減少。

從這個案例中我們不難看出，教師某種權利的維護是需要好的政策或機制保障的。“進修培訓權”是績效工資背景下新生的一種權力。只要跟教師講清楚利害關系，并在政策或機制上稍作改革，采用“倒逼機制”，教師會越來越認同“培訓就是最大的福利”觀點，從而達到雙贏的目的。

（楊文娟，常州市實驗小學教育集團，213000）

責任編輯：宣麗華