我國高校財務管理精細化問題的探討

張宇飛

引言：我國高校財務管理面臨著眾多的需要解決的問題，如何用好、管好資金對新形勢下對財務工作提出的更高要求。本文闡述了我國高校在新形勢下進行財務管理實施精細化的必要性，并對當前財務管理中現存的問題，例如財務制度不健全，內部控制及監(jiān)督機制缺失、預算管理執(zhí)行差和缺少財務績效分析等進行了分析并有針對性地提出解決建議及對策。包括應完善相關財務制度；構建內部控制監(jiān)管機制；引入財務績效評價等，進而提高財務管理工作成效，促進高校健康發(fā)展。

一、財務管理精細化的內涵和特征

精細化管理最初是作為一種企業(yè)管理理念發(fā)源于20世紀50年代的日本，包括社會分工的精細化和服務質量的精細化，是更加規(guī)范和科學的現代管理模式。精細化管理目的在于減少管理所占用資源，降低管理成本，提高資本效益。

高校財務管理精細化可分為狹義和廣義兩種理解，狹義的財務管理精細化是指對于高校財務部門工作采用更加精確和現金的管理手段細化整合業(yè)務內容，規(guī)范業(yè)務流程細化業(yè)務分工從而提高財務部門管理效率、精確業(yè)務內容，完善業(yè)務管理。而廣義的財務管理精細化涉及整個學校，需要全校部門和人員的支持和配合，根據學校情況以及當前教育形式，建立完善財務管理機制、精確成本管理機制、細化預算管理機制，提高資金統籌規(guī)劃水平和使用效率，實現對高校整體的財務管理精細化。

本文將采用廣義的財務管理精細化定義展開論述。通過對財務管理內涵的分析，可以總結出財務管理精細化應該具備五個特征：一是統籌全局和突出重點，二是專業(yè)化，三是系統化，四是數據化，五是信息化。

二、高校實施財務管理精細化的必要性

我國高等院校經過多年的發(fā)展，進入了一個新的發(fā)展階段，辦學規(guī)模不斷擴大，學校的資金來源日趨多元化，資金量也越來越大，要管好、用好這些資金，必須推動學校財務管理的創(chuàng)新，適應學校內涵發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的需要。另外，在新發(fā)展時期的開始，一些問題和挑戰(zhàn)也愈發(fā)顯著，財務管理精細化是高校財務管理改革的迫切需要。在國家財力有限的投入下，更多經費來源會靠自身的競爭實力而獲取。所以，引入企業(yè)管理模式，增強風險意識，實施精細化管理都是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇。財務是企業(yè)的血液，財務管理是每個單位管理的重要組成部分，財務管理的規(guī)范化、科學化和精細化將對高校的戰(zhàn)略目標的實現具有重要意義。這主要體現在財務管理精細化可以降低資金風險，保證資金的安全、使學校資金良好運轉；財務管理精細化能控制成本，提高效益；能夠更詳細、直觀、及時地反映單位的經營成果；采取精細化的財務管理能促進財務管理人員素質提高。

三、我國高校財務管理存在的現實問題

（一）財務管理觀念落后，財務管理活動范圍過窄

高校整體財務管理觀念較為傳統，并且財務管理的活動范圍較窄。主要表現就是觀念落后，領導不重視，其他部門更不重視；財務活動大多還是局限在財務部門內部，導致財務管理工作在財務部門以外容易失控；財務業(yè)務還以核算為主，較少為業(yè)務等部門提供較為有效的服務，管理會計職能發(fā)揮不到位，難以為決策者提供有力的決策支持。

（二）財務制度體系建設問題突出

高校的財務制度是財務管理的有效保障，建立健全財務制度可以保障資產安全，實現學?？沙掷m(xù)健康發(fā)展。但是，目前我國高校的的財務制度建立不細化，缺乏操作性。所以，導致日常工作中出現問題、造成損失后，各部門互相推諉、扯皮，基礎設施的盲目投入，造成浪費，管理模式過于粗放式，監(jiān)督機制缺失，責任不明確，客觀上造成制度如同虛設。

（三）預算管理問題較多，績效管理水平不高

預算是單位完成事業(yè)發(fā)展目標和計劃的重要保證，是單位財務工作的基本依據，也是財務管理的重要任務。但目前我國高校對預算管理還很不重視，表現為：預算制度缺失，編制方法不夠科學，缺乏必要地論證和調研，預算經費調整、追加的現象時時發(fā)生。當前，我國高校普遍為基礎設施、信息化、資源建設等投入了大量資金。但是，對高校使用情況缺乏科學合理的財務績效評估體系、評估指標、評估標準，資金的使用效率、效益、效果都無法考核、量化。

（四）財務人員素質不適應管理需要

隨著市場經濟的推進和高校自主權的擴大，資金籌集的渠道呈多元化，收支結構日趨多樣化。對財務人員的素質提高缺乏足夠的重視，財務管理仍停留在日常收支的審核、報銷上，財務人員較少參與高校的經營決策、投資決策，會計的基礎工作不規(guī)范，會計科目歸類隨意化，會計資料的歸集不能如實反映會計的信息，缺乏對財務管理知識的系統學習；缺乏信息化系統處理能力，不能有效的對財務數據進行分析，統籌資金使用、輔助學校決策。

（五）信息系統建設滯后、數據挖掘分析能力欠缺

我國高校普遍較早就建立了財務管理的信息系統，這在一定時期為財務管理工作提供了極大的方便，提高了財務管理工作的效果和效率。但是隨著信息化的不斷推進和發(fā)展，加之高校所面臨的“直接支付”等改革的推動，現有信息系統已經不能滿足發(fā)展的需求，并且在現有的信息系統與業(yè)務系統的耦合并不緊密，甚至存在各自為政的現象。這種滯后性無疑嚴重制約了財務管理的精細化。

數據化是精細化的重要手段和基礎，長期以來，在高校的財務管理活動不能有效利用信息平臺的各種數據分析功能，不能有效培養(yǎng)適合自己單位的數據分析能力，這也在一定程度上影響了財務管理精細化的目標實現。

四、高校實施財務管理精細化主要對策

基于以上對于我國高校目前的財務管理狀況的分析，針對做好財務管理精細化的問題，本文從以下幾個方面提出相關對策：

（一）樹立精細化管理理念,全員參與精細化管理。

科學的觀念意識是進行實際管理的思想指導，樹立財務管理觀念，將精細化管理作為財務管理的基本方式。擺脫傳統的財務管理模式，首先要進行內部人員的觀念轉變，尤其是單位的領導要轉變觀念，重視財務工作的重要作用，加強自身財務管理知識的培訓和提高，充分認識到精細化管理的重要意義。

（二）推動制度建設，為財務管理精細化打好基礎

財務管理精細化又要體現在制度建設上，就是要注重制度建設的規(guī)范化、嚴密性，注重制度的可操作性，這是提升執(zhí)行力的關鍵。在制度建設上，要求財務制度，內部控制度、內部預算制度、會計核算制度、事業(yè)支出管理制度等涉及日常環(huán)節(jié)的制度實行精細化管理，制度精細化的標準是涉及的責、權、利各方當事人及主客體到基礎個人，凡涉及財務的制度，獎懲規(guī)則要精細到基本單位，使制度具有嚴肅性、剛性、可操作性。

（三）重視預算精細化管理、逐步建立支出績效評價體系

預算管理精細化包括預算的編制、執(zhí)行、考核和調整等過程的精細化。為此，應注意以下幾個方面：第一，合理編制預算。在編制預算前，要分析整理上年的收支情況，研究影響預算的相關因素，進行充分論證和調查研究并結合當年的工作任務、工作計劃，合理預測經費使用情況，原則上應采用零基預算的方法編制，使單位預算指標更加切合實際情況。第二，預算執(zhí)行力度上要求從嚴。加強預算執(zhí)行的嚴肅性。第三，實行預算考核管理制度。建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)督、項目完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果要運用”的管理模式。體現預算管理的權威性，必須對預算執(zhí)行的準確率、經費使用的效益、效果進行分析、考核。

（四）加強財務管理人員隊伍建設

財務管理人員作為財務管理活動的重要組成部分，其素質的好壞，將直接影響到財務工作的優(yōu)劣。財務人員除了提高傳統的會計核算能力外，還要有職業(yè)判斷能力、溝通協調能力和創(chuàng)新能力。財務人員提高素質的途徑有：第一、對在崗財務人員要進行定期培訓，掌握國家有關財經法律法規(guī)，不斷更新知識，提高能力，并定期對在崗人員進行相關考核。第二、選拔一批高學歷、高素質的財經等相關專業(yè)畢業(yè)生、逐步培養(yǎng)，使其成為財務管理的核心力量。

（五）提升信息系統水平，提高數據利用能力

針對企業(yè)信息系統建設滯后，數據利用能力欠缺的問題，高校應該一方面以學校改革發(fā)展目標為導向，提升信息系統水平，加強與其他業(yè)務單位的耦合，以滿足單位改革發(fā)展的需求；另一方面，應提升數據挖掘分析利用能力，來為財務管理精細化提供更好的依據，并通過分析研究利用來推動財務管理的精細化。

五、結論與建議

總結以上對于高校在戰(zhàn)略轉型的過程中所面對的財務管理問題的分析，本文認為管理者應轉變觀念，與時俱進，逐步將粗放式財務管理模式向財務管理精細化模式轉變，來解決一些當前財務管理中所面臨的迫切問題。為使高校在市場競爭中可持續(xù)健康發(fā)展，高校應該促進全員參與精細化管理；推動制度建設，為財務管理精細化打好基礎；重視預算精細化管理、逐步建立支出績效評價體系；加強財務管理人員隊伍建設；同時提升信息系統水平，提高數據利用能力。

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