論新階段我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的制度創(chuàng)新

摘要：中國(guó)發(fā)展的新環(huán)境影響，以及民營(yíng)中小企業(yè)在特殊的體制環(huán)境下創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)起來(lái)所帶來(lái)的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、治理機(jī)制及管理制度等方面的一些先天性的制度缺陷。本文于是對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的制度特征、制度缺陷進(jìn)行分析，提出了對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)制度創(chuàng)新的一些措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)制度 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 制度創(chuàng)新

一、民營(yíng)中小企業(yè)的制度特征

從民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看，在非完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是受限制的，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成大型公司的數(shù)量極少，絕大部分民營(yíng)企業(yè)是個(gè)人業(yè)主制、合伙制或有限責(zé)任公司等法律形式的中小企業(yè)。其制度特征如下：

第一，從民營(yíng)中小企業(yè)的各種類(lèi)型看，大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)還是自然人企業(yè)，不具有法人地位，如我國(guó)《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》沒(méi)有規(guī)定合伙企業(yè)的法人資格，但規(guī)定了合伙人的無(wú)限連帶清償責(zé)任。無(wú)限責(zé)任使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大。

第二，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一。從民營(yíng)中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，無(wú)論是個(gè)人業(yè)主制企業(yè)，還是合伙制企業(yè)，甚至于民營(yíng)有限責(zé)任公司，企業(yè)的所有者與經(jīng)營(yíng)者基本上是合二為一，企業(yè)行為目標(biāo)與所有者目標(biāo)高度重合，權(quán)利過(guò)于集中。

第三，家族制是其主要的企業(yè)制度。由于我國(guó)的民營(yíng)中小企業(yè)大都是由個(gè)體工商業(yè)戶(hù)或農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)演變過(guò)來(lái)的，使得民營(yíng)中小企業(yè)通常與家族制聯(lián)系在一起。

第四，由于民營(yíng)中小企業(yè)多以業(yè)主制和合伙制形式存在，這類(lèi)制度的企業(yè)往往其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，沒(méi)有太多的管理層次；沒(méi)有健全和規(guī)范的規(guī)章制度，管理權(quán)利統(tǒng)一地集中在所有者手中。管理者與一般從業(yè)人員之間的距離較短，且多具有一定的血緣、親緣、地緣等關(guān)系。管理的人格化現(xiàn)象比較突出，管理者尤其是企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人魅力往往就成為維系企業(yè)管理穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。

二、民營(yíng)中小企業(yè)的制度缺陷

1.產(chǎn)權(quán)制度缺失

主要表現(xiàn)在以下方面：首先，民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家的個(gè)人產(chǎn)權(quán)是混合在一起的，界限不明晰，沒(méi)有形成現(xiàn)代企業(yè)所具備的獨(dú)立和完備的產(chǎn)權(quán)制度；其次，民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是完全意義上的單一結(jié)構(gòu)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利集中，這種一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是很難脫離家庭血緣關(guān)系的干預(yù)的；再次，人力資本不能享受產(chǎn)權(quán)收益，民營(yíng)中小企業(yè)的高薪只是承認(rèn)人力資本所有者的勞動(dòng)，并不是承認(rèn)人力資本的價(jià)值。

2.組織制度缺失

在組織制度上，民營(yíng)企業(yè)主要是以傳統(tǒng)企業(yè)制度形式存在的。這對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的企業(yè)家而言是極為不利的，因?yàn)槲覈?guó)《合伙企業(yè)法》中沒(méi)有規(guī)定合伙企業(yè)的法人資格，但卻規(guī)定了合伙人的無(wú)限連帶責(zé)任，投資風(fēng)險(xiǎn)大，而且投資主體較少，企業(yè)發(fā)展很難上檔次、上規(guī)模。同時(shí)，民營(yíng)中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、管理權(quán)利都集中在企業(yè)主手中，權(quán)利的過(guò)于集中對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)了不利影響。而企業(yè)內(nèi)的近親繁殖現(xiàn)象也是一個(gè)重要的問(wèn)題，由于人際關(guān)系的影響，職責(zé)分派和權(quán)利委任就成為企業(yè)主的牽制。

3.治理機(jī)制缺陷

企業(yè)治理機(jī)制是一組委托代理的制度安排，它是經(jīng)濟(jì)效率與制度適應(yīng)的統(tǒng)一。由于民營(yíng)中小企業(yè)所有者與生產(chǎn)者的徹底分離，但經(jīng)營(yíng)者又完全隸屬與企業(yè)主，企業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者之間只是一種決策與執(zhí)行的關(guān)系。這就是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然同所有權(quán)一起掌握在企業(yè)主手中，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)及收益完全從屬于企業(yè)主的利益和意志，根本不存在任何委托—代理關(guān)系。這時(shí)的公司治理還只是流于形式，根本談不上合理地配置所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系，更不用說(shuō)企業(yè)家與中層經(jīng)理及員工的平等交流和溝通。

4.管理制度缺失

民營(yíng)中小企業(yè)管理制度缺失是與企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大緊密聯(lián)系在一起的，很多民營(yíng)企業(yè)的衰敗都緣于規(guī)模擴(kuò)大而管理制度創(chuàng)新滯后。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)由于缺乏完整的制度，管理表現(xiàn)出較多的隨意性、主觀(guān)性，缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)家多是自己白手起家，習(xí)慣于業(yè)務(wù)管理，習(xí)慣于自己獨(dú)立操作，習(xí)慣于自上而下地指揮別人，而不擅長(zhǎng)平等與人交流溝通。并認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，這就使有才能的員工感到不能獲得尊重，不能實(shí)現(xiàn)自我，所以民營(yíng)企業(yè)很缺人才，但又留不住人才。

三、民營(yíng)中小企業(yè)的制度創(chuàng)新

針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的制度缺陷，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的制度創(chuàng)新應(yīng)主要集中在以下方面：

1.產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

首先，產(chǎn)權(quán)制度的完善化，建立具有現(xiàn)代企業(yè)制度特征的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。其次，民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，把閑散的資金集中起來(lái)實(shí)現(xiàn)資本聯(lián)合，然后將資本以入股、借貸等方式投向充滿(mǎn)生機(jī)與活力的民營(yíng)企業(yè)。最后，人力資本股份化也應(yīng)該同產(chǎn)權(quán)多元化結(jié)合起來(lái)，通過(guò)以人力資本入股、參股的方式來(lái)引進(jìn)人才，并改善企業(yè)內(nèi)部的管理個(gè)人化和親緣化情況。

2.組織制度創(chuàng)新

民營(yíng)中小企業(yè)組織制度的選擇，應(yīng)該是多樣的、靈活的，因勢(shì)而變的。從企業(yè)的外部的組織形式來(lái)看，可以建立緊密的企業(yè)集團(tuán)，也可以建立以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作為中心的合作生產(chǎn)制度如企業(yè)聯(lián)盟等。從企業(yè)內(nèi)部的組織形式來(lái)著，對(duì)于大多數(shù)規(guī)模較小的企業(yè)，可以采取簡(jiǎn)便的直線(xiàn)制，減少組織層次，提高管理的效率和效益；對(duì)于規(guī)模稍大的企業(yè)，可以采取直線(xiàn)職能制，在設(shè)置職能部門(mén)時(shí)，不能追求“小而全”，而應(yīng)該以短小精干為原則。對(duì)于規(guī)模比較大的企業(yè)，則應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，以達(dá)到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。

3.管理制度創(chuàng)新

隨著規(guī)模的擴(kuò)大和向知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)型，家族式管理制度的封閉性缺陷就暴露出來(lái)了。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部必須積極樹(shù)立任人唯賢、任人唯能的管理機(jī)制，培養(yǎng)和吸納從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的職業(yè)經(jīng)理，從層次、知識(shí)、技能、年齡等方面優(yōu)化自身的人力資源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，充分發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性，更好地利用民營(yíng)中小企業(yè)有限的人力、物力、財(cái)力、知識(shí)、信息等生產(chǎn)要素，形成我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。公平有效的人才機(jī)制、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制和以人力資本為中心的管理創(chuàng)新機(jī)制，將淡化民營(yíng)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)集中問(wèn)題，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的決策風(fēng)險(xiǎn)，求得民營(yíng)中小企業(yè)更好更快地發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：孟丹（1991—） 女 遼寧海城人 渤海大學(xué)文理學(xué)院管理系 工商管理