論濫用市場支配地位的法律規制

市場作為競爭的載體，競爭是市場機制的靈魂。改革開放以來，在市場經濟條件下，市場通過競爭機制發揮其配置資源的作用，以保障競爭自由，從而給市場帶來活力，給企業帶來壓力與動力，促使經營者們不斷的創新技術、改善管理，使資源得到合理配置，使人們的生活發生了翻天覆地的變化。但市場的競爭也是殘酷的，過度的競爭會帶來競爭者及其相關利益者的對立和傾軋，形成了壟斷;而壟斷又反過來排斥了競爭，壟斷削弱了市場的最初活力，從而損害社會經濟的正常發展，使產品偏離了正常的價值軌道，進而損害了消費者的利益。

1 濫用市場支配地位行為的界定

1.1 濫用市場支配地位行為的表現形式

根據各國的相關的反壟斷法及執法過程中的實踐要求，企業濫用市場支配地位的行為表現形式如下：1.壟斷價格，這是比較原始的一種濫用行為的危害表現，指在某一行業中占據優勢的企業根據其優勢地位對其產品或者是服務定價，且價格高于競爭水平或者是低于市場價格買進產品。2.差別待遇，也可以稱為叫歧視行為，主要是指企業在市場中處于支配地位時，當交易對象的條件相同時，企業所提供的商品的價格和條件明顯呈現區別對待。3.掠奪定價，通常情況下，是指擁有市場支配地位的企業的不正當的銷售行為，其目的就是在一定市場及期限內，為了排擠競爭對手以低于成本的價格銷售商品的行為。4.獨家交易，也稱排他性交易，是指處于市場支配地位的企業對經銷商提出的要求，要求他們在特定市場內只能銷售該企業的商品，不能銷售其他企業的同類產品。5拒絕交易，也就是抵制。拒絕交易中具有代表性的行為就是拒絕供貨，這種行為的主要目的就是將交易者從這個市場中排擠出去。

1.2 在我國經濟生活中，濫用市場支配地位行為的表現

由我國的經濟制度體系決定了具有市場支配地位的企業類型。具有市場支配地位的企業大體可分為三類：一是企業在自然行業中具有壟斷地位。這類壟斷企業是基于資源的有限性和獨占性、投資規模性和長期性等原因自然形成的，我們國家的公用企業大多屬于自然壟斷行業，諸如供水、交通運輸等通過網絡或大型基礎設施為公共提供服務的經營者。二是依法具有獨占地位的企業。獨占地位是指經營者不能任意進入特定的相關市場，需要一些特別的授權如法律授權或者是相關文件的授權，經營者在市場中處于獨家經營，它們沒有實際競爭者，用戶對企業提供的商品對該經營者提供的商品或服務具有較強的依賴性。依法獨占的企業在我們國家主要是專營專賣行業、金融業、保險業以及其他由國家進行管制的行業。事關國家生活，國家安全，也是十分暴利的經濟領域。三是在市場競爭中憑借自身力量占據優勢地位的企業，比如一些大型國有公司、外資公司、跨國公司以及少數民營企業己在特定相關市場上取得支配地位。具有市場支配地位的企業在經濟生活中的濫用行為主要有以下幾種：

1、價格濫用，主要表現為公用企業的不合理或不合法收費行為2、拒絕交易，拒絕交易是指擁有市場支配地位的企業在沒有正當理由的條件下，拒絕出售其商品或者提供服務。3、強制交易，強制交易行為是企業指擁有市場支配地位以利誘、脅迫和其他不正當手段，促使其他企業從事違反競爭原則的交易行為，主要包括：使他人與自己交易、禁止對方與自己的競爭對手交易、安排他人之間進行交易、阻礙他人之間建立正常的交易關系，使競爭對手不得以加入某貿易組織以及減弱、回避、甚至放棄與自己競爭等等。4、搭售，也稱捆綁銷售，它是一種格式合同行為，通常是指合同當事人一方要求另一方當事人在購買或取得合同商品或服務的同時，按照他們的格式合同還必須接受那些在實質上或商業習慣上與合同商品或服務不相稱的商品或服務的行為。

2 我國在濫用行為法律規制上存在的缺陷及完善措施

2.1 濫用行為法律規制上存在的缺陷

1、反壟斷法在第三章中對市場支配地位以及濫用市場支配地位，具體論述了市場中存在的一些現實問題，并明確表述了對市場支配地位的概念，和過去相比，進步較多。但是法律中還是存在一些問題，對于濫用行為沒有綜合進行闡述，定義也不十分明確，反壟斷法在第十七條只規定禁止具有市場支配地位的經營者從事法條中規定的濫用市場支配地位的行為只有七種，這對于濫用行為的調整來說有一定的局限性，此外，由于條文的羅列十分簡單，所以在操作過程中難免會存在一些困難。

2、縱觀國內外對這個領域的研究，當前世界各國的競爭法對認定濫用行為幾乎都具有原則性的規定，主要是合理原則和本身違法原則。合理原則指反壟斷法并不規制市場支配地位本身，而只規制限制了有效競爭的支配地位濫用行為。本身違法原則是指無論企業的濫用行為所導致的后果如何，反壟斷法對市場支配地位本身也進行規制。較為明顯的是，我國反壟斷法中并沒有對此作出明確的說明，這就使得法官或執法人員在判斷一個企業的濫用行為時沒有一個統一標準。這一點也必須盡快完善。

2.2 完善濫用行為法律規制的建議

1、盡快完善反壟斷法實施具體細則

反壟斷法涉及很多抽象的經濟概念，對法官素質的要求較高，結合我國法制建設的實際情況，需要龐雜而詳盡的實施細則，才能對重要節點做出解釋。一部法律要得到切實有效的實施需要原則性的規定及實施的具體要求。反壟斷法通過后，為了能在實踐時更好的應用，應盡早出臺實施細則，對相關法律概念要有更明確的解釋，使我們的反壟斷法順利實施，實現價值，維護我們市場經濟的發展。

2、更加明確濫用行為的表現形式

濫用行為的表現形式是比較多的，反壟斷法在具體規定濫用行為種類時，不要因為列舉的種類少，反而使我們的法律實施受到限制。同時授權反壟斷主管機關制定濫用行為的具體認定標準。這樣我國反壟斷法就可以既體現反壟斷法的原則性、規范性，又保持了作為法律應有的一定的靈活性、發展性，便于實際操作和認定實現我們反壟斷法的價值，維護我們市場經濟正常發展。

3、完善濫用行為的法律責任

反壟斷法構建了一個完整的對濫用行為法律責任規定的責任體系。在民事責任上，反壟斷法賦予當事人損害賠償的請求及當事人請求停止侵害或消除危險的權利。

4、加強對壟斷行業的管理

對關系國家經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業應加強監督管理。像電信、石油、等行業確實是處于壟斷地位，期間會存在濫用市場支配地位的行為，因此，必須加強擬法監管，以免妨礙市場競爭及損害消費者利益。

【參考文獻】

[1]王先林.論濫用市場支配地位行為的法律規制——《中華人民共和國反壟斷法（草案）》相關部分評析[J]. 法商研究，2007，04：10-17.

[2]何培育，鐘小飛.論濫用市場支配地位行為的法律規制——兼評“騰訊與奇虎360”案[J]. 重慶郵電大學學報（社會科學版），2011，02：57-61.

[3]陶劍華.公用企業濫用市場支配地位的法律規制[D].南昌大學，2009.

【作者簡介】

劉建強，男，1988年出生，籍貫是河北省邯鄲市復習區 河北經貿大學 研究生學院法律（法學）專業。