淺析事業單位固定資產管理存在的問題

李海鳳

【文章摘要】

事業單位的固定資產是其開展本職業務活動及其他經營活動的物資基礎，它在資產的結構中占有重大比例，做好事業單位的固定資產管理工作有助于提高國有資產的增值保值率、完善國有資產的安全完整性，加速國有資產的使用效率。但是事業單位特別是基層事業單位固定資產管理工作中存在這樣那樣的不足之處，這些問題的存在已嚴重地阻礙了事業單位的經濟發展，給事業單位的經濟體制改革帶來了負維度，所以找出上述問題存在的原因并加以解決在實際工作中具有十分重要的現實意義。

【關鍵詞】

事業單位;固定資產管理;問題及對策

1 當前我國基層事業單位固定資產管理存在的問題

1.1 領導重視不夠，管理意識薄弱

事業單位與企業單位最大的區別就是事業單位不是以盈利為目的，不強調成本核算，正是由于這一特點的存在事業單位的領導重視資金的流向，輕視實務的管理，從而導致在固定資產的管理就重視投入，輕視人員的配置以及使用過程中的一系列管控活動。這樣一來就形成了事業單位固定資產人員配置達不到標準，從而導致固定資產的使用、處置、監管等一系列管理活動都不到位。其后果是固定資產的使用率極為低下，無法保證固定資產的安全完整性，更談不上固定資產的增值保證效應，使國有資產嚴重地流失，有關部門應該給予重視。

1.2 使用過程管理混亂

由于事業單位的特殊性質，其固定資產購入后只急于使用，缺乏入賬信息的完整性，領用的手續又不完善，使用過程中賬務處理不及時，很少進行國有固定資產的盤點工作，從而導致帳實經常不符。如財務部位只機械地教條地進行折舊處理，其實設備早已癱瘓停擺狀態;有的固定資產長期掛賬，但是實物早已不知去向;固定資產隨意出租出借，但賬上卻無反映等等，時間久了，本單位有多少固定資產？有多少固定資產需要更新換代？又有多少固定資產處于青壯年期正在使用？誰也摸不清家底，這種只顧投入無后期的合理管護問題在事業單位特別是基層事業單位普遍存在著。

1.3 處置的隨意性

事業單位的固定資產由于領導的不重視，相關業務人員的責任心不強，管理制度的混亂，家底的不清等原因自然而然地就導致處置的隨意性發生。如不經過有關部位的資產鑒定和評估以及國有資產部位的批準就聽從本單位領導的安排隨意沖減資產原值或進行銷帳處理;更有的事業單位特別是基層事業單位由于現代計算機網絡技術不完善，基層的固定資產更是隨意贈送、低價受讓而主管單位卻毫不知曉。這種現象不利于國有資源的合理配置，并且給國家帶來極大的損失。

1.4 固定資產的管控力度不夠

上述現象產生的根本原因是固定資產的管控力度不大。有的事業單位是有制度無落實，雷聲大雨點小，處理一切事情都是從人情出發，出于“人性化”考慮;有的事業單位特別是基層事業單位根本就沒有管控制度，一切按照慣例辦事，凡是都是自然順延，這種無監管機制的現象使資產的使用效率低下，閑置的資產到處可見，丟失的資產不計其數，從而就導致國有資產嚴重流失，資產的完整性、安全性無法得到保證。

2 針對當前我國事業單位固定資產管理存在問題應采用的措施

2.1 領導重視，提高管理意識

首先要提高單位主管領導的管控意識，這是加強事業單位固定資產管理的關鍵所在，所以應該加強對主管領導的宣傳力度，讓他們知道《會計法》嚴格規定：單位負責人對本單位的會計工作負主要責任，必要時追究刑事責任并處罰金，讓他們知道自己的責任之大，后果之嚴重。其次是嚴格固定資產管理人員的配置控制，并加強其綜合業務素質的培訓工作。對固定資產的管理人員進行嚴格的考核，無證的、不合格的嚴謹上崗，定期對其綜合業務進行考核，并將其結果公布于眾，同時與其獎金、工資、業績、晉升、晉職掛鉤，以刺激相關業務人員努力學習其專業知識，進而提高其工作技能。

2.2 建立健全固定資產的使用制度

固定資產一經購入就等于擁有了該項固定資產的所有權，但不等于充分合理地使用了該項固定資產，使其正常運營已達到其增值保證的目的，所以要建立健全固定資產各項管理規則制度，這方面可以效仿企業固定資產管理制度。如有明確的、合理的固定資產出租出借手續;有真實可靠的固定資產管理卡片;經常進行帳帳核對;帳實核對;及時地對固定資產進行計提折舊;對固定資產的調撥、報廢、虧損都有合理的手續及詳細記錄，使固定資產運轉在事業單位都留有清楚的痕跡，這樣才能保證其安全性與完整性。

2.3 規范有序地處置固定資產

事業單位的固定資產處置與企業不同，應該按照嚴格的“先報批后處置”的有關程序進行。未經批準任何單位及個人無權擅自處置固定資產，否則應承擔相關責任，必要時接受刑事處罰。同時還應注意的是使用部門應該詳細地填制固定資產的現狀及處置原因等信息。更要加強基層固定資產處理工作，防止小型固定資產跑冒滴漏的現象發生。做到固定資產的管理有章可依、有法可循，加強固定資產管理的約束性。

2.4 加強固定資產的全過程監督工作

監管工作是事業單位固定資產管理工作的最后一個流程，同時也是不可缺少的業務流程，因為它是對前一工作的完善與考評，也是對后一工作的總結與升華，所以事業單位應該全員參與，主要領導牽頭，有關業務部門聯合執行，采取定期與抽查相結合的方法對固定資產的管理工作進行全過程的監督與管控，發現問題及時處理并對處理意見公布與眾，以提高固定資產監督的透明性和公平性，進而提高管控的時效性。

3 結語

總之，固定資產是基層事業單位資產的重要組成部分，它是事業單位提高公共服務的物質基礎，加強事業單位的固定資產管理有助于合理有效保證公共財產的安全與完整，有助于提高國有資產的增值保值效益，更有助于事業單位的經濟建設與發展。

【參考文獻】

[1]王靜.王環.《加強事業單位財產管理的思考》中國工會財會雜志社，2007（22）

[2]寧召鋒.《關于事業單位國有資產管理的幾點思考》中國工會財會雜志社，2008（1）