基層農技部門踐行黨的群眾路線應重點把握的幾個問題

趙娟

[摘 要]結合基層農技部門特點，就基層農技部門從深入理論學習入手，夯實踐行群眾路線的基礎;以查擺問題為切入點，把準踐行群眾路線的方向;以落實整改為落腳點，抓牢踐行群眾路線的目標;以服務“三農”為宗旨，增強踐行群眾路線實效四個方面就踐行好黨的群眾路線做了具體論述，希望對基層農技部門踐行好黨的群眾路線工作有所幫助。

[關鍵詞]深入學習;基礎;查擺問題;落實整改;為民服務;實效

[中圖分類號]A81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）12 — 0033 — 02

在此次黨的群眾路線教育實踐活動中，做為一名農技部門的黨員干部，深刻體會到基層農技部門作為主管農業的職能機構，由于直接和廣大農民接觸，在踐行黨的群眾路線上具有得天獨厚的基礎條件。但也不是說，基層農技部門會自然而然、水到渠成地踐行好黨的群眾路線，必須經過不懈的努力，才能不斷提高為民服務的水平，增強踐行黨的群眾路線的實效。因此，基層農技部門在踐行黨的群眾路線教育活動中特別要把握好以下環節中的幾個重點問題。

一、從深入理論學習入手，夯實踐行群眾路線的基礎

抓好學習教育活動，提高黨員干部思想認識水平，是踐行好黨的群眾路線的基礎性工作。必須從強化大局意識和機遇意識入手，完善學習計劃，明確學習重點，認真按照上級要求，結合部門實際腳踏實地、卓有成效地抓好學習教育活動。一要突出學習重點。以規定篇目為核心，以閱讀原文為主要形式，系統地通讀習近平總書記重要講話、中央和省市區委關于群眾路線內容的重要文件及黨和國家領導人關于群眾路線的重要論述，并輔以其他解讀材料，增強學習實效，確保學到精髓，掌握實質，以此提升干部職工的理論素質，牢固樹立不進則退的危機意識、謀事干事的效率意識、創先爭優的進取意識和時不我待的責任意識，著力推進農技工作再上新臺階，促進農業增效、農民增收。二要拓展學習內容。一方面，強化農技知識學習，提高全員業務水平。采取業務學習、參觀考察、到大專院校短期培訓等多種方式，提高專業技術人員工作技能。另一方面，認真學習法規知識，提高執法水平。嚴格落實農業行政管理體制改革要求，加強農業法律法規的學習，提高規范執法、依法辦事的能力水平。三是靈活學習形式。強化集中學習，邀請專家授課，舉辦專題報告會，建立互聯網學習平臺，不斷解讀群眾路線理論內涵，引導專業技術人員不斷提高對踐行黨的群眾路線重要性的認識，為踐行好黨的群眾奠定良好的思想和理論基礎。

二、以查擺問題為切入點，把準踐行群眾路線的方向

找準基層農技部門自身存在的突出問題，是做好整改工作確保踐行群眾路線取得實效的關鍵。踐行好黨的群眾路線必須找準查實自己的問題，為整改工作指明方向。一般應采取以下幾種方式方法。一是三堂會診提問題。“三堂會診”是我省開展教育實踐活動開門聽意見、深入查擺問題的有力武器，具有很強的學習和借鑒意義。它是將群眾提、自己找、代表評三個環節逐一扎實推進，以達到找準“穴位”，調準“焦距”，聽到真聲音，找到實問題的目的。要從農技部門實際出發，適時邀請的“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表召開會議，從不同角度為自己提出意見建議，指出自身的不足，讓農技部門聽到來自不同方面的聲音，進一步增強他們踐行黨的群眾路線，干好農業工作的信心和斗志。二是集體測評議問題。可以以召開三堂會診專題會議、民主生活會、各種座談會等為契機，組織與會人員，重點針對中央活動辦提出的37種不良表現，對農技部門“四風”表現進行 “反向測評”。三是對照“三嚴三實”找問題。“三嚴三實”是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平于2014年3月9日在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時提出的，要求作風建設永遠在路上，各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。這就要求基層農技部門的領導班子成員要切實按照習總書記要求，時刻以“查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實”為重點，認真查找自身工作生活中存在的突出問題，為踐行好黨的群眾路線打好基礎。四是互相溝通談問題。要切實吸收開展黨的群眾路線教育實踐活動時形成的“七要七不準”、“四加一必談”、“三輪溝通”、“四個重點談”等好的經驗和做法，以領導班子成員為重點，開展廣泛深入的談心交心活動，彼此推心置腹，坦誠相見，以幫助同志、加強團結、共同提高為目的，開誠布公地指出對方問題，增進了解，增強團結。五是蹲點調研征問題。“蹲點服務”是我省開展黨的群眾路線教育實踐活動創新性舉措，雖然黨的群眾路線集中教育實踐活動告一段落工，但對于基層農技部門來說蹲點為民服務沒有終點。要充分利用入村入戶開展蹲點服務的時機，就解決關系群眾切身利益和服務群眾“最后一公里”等問題，征求廣大農戶的意見建議，從而深挖自身存在的“四風”方面問題。六是召開民主生活會擺問題。民主生活會，是黨員領導干部召開的旨在開展批評與自我批評的組織活動制度。民主生活會制度是我們黨在長期的革命和建設實踐中形成的優良作風，是增強黨的生機與活力的一大法寶，一般每半年召開一次。要充分利用這一制度，適時組織班子成員認真開展批評和自我批評。教育和引導各級領導班子成員，切實發揚“剖析自己不怕嚴、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，緊密聯系思想和工作實際，敞開思想，坦誠相見，以此達到進一步樹立群眾觀念，切實改進工作作風，提高服務群眾本領的目的。

落實好以上工作措施，基本上能夠找準查實自身存在的問題。通過剛剛結束的黨的群眾路線集中教育實踐活動看，基層農技術部門普遍存在以下共性問題。一是四風問題。在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風都不同程度有所表現。比如形式主義在政治理論學習方面有差距、基層調查研究工作不深入上的表現，官僚主義在釘釘子精神樹得不牢、工作創新意識不強上的表現，享樂主義在主觀意識上有偏頗、為民服務標準不高上的表現，奢糜之風在艱苦奮斗的精神弱化，愛面子、攀比和追求安逸上的表現等等。二是制度不完善問題。有些新制定的制度和管理規定還處于試行階段，還有不規范的地方;有些已不適應工作實際需要廢止或重新修改制定;有些必要的工作制度和管理規定需要我們進一步加以健全。三是執法不規范問題。有些執法人員執行法規不嚴格，按自己好的主觀想法辦事，以服務代替執法，即使辦事人條件不符合一點兒或是手續差一些，依然審批相關項目，造成執法漏洞。有些執法人員執法時不帶執法證，應著裝不著裝，隨意執法。有些執法部門檔案管理混亂，案件卷宗要件不齊全，執法出現問題時無據可查。四是服務不到位問題。服務工作是基層群眾非常關注的問題，在征求意見建議活動中，許多服務對象提了很多希望農技部門加強服務基層工作的意見建議，反映出他們在實際生產中還有許多困難需要農技部門的專家和技術人員幫忙去解決，折射出我們農技部門離讓群眾滿意還有差距，還有許多地方服務沒有到位。五是農業經濟發展不現代問題。從豐南農業發展實際看，還存在許多問題和不足。比如，農業生產規模化、集約化發展程度低;農業流通體系不健全、市場建設滯后;農產品加工企業龍頭少，且規模小、市場競爭力弱;品牌化生產滯后，產品競爭力不高，尚未形成明顯的特色與優勢;農業基礎設施薄弱等等。

三、以落實整改為落腳點，抓牢踐行群眾路線的目標

落實整改是踐行群眾路線重中之重的工作，關系踐行群眾路線目標能否實現。農技部門一定要按照邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改、立行立改的原則，重點做好以下幾項工作。一是認真貫徹講話精神，努力解決“四風”問題。深刻領會習近平總書記的重要講話精神，堅持嚴字當頭，立足理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律做剖析，查擺“四風”問題，達到自我檢查、自我教育、自我提高的目的。進一步提高對“四風”問題的認識，認清嚴重性、危害性、頑固性和反復性，鍥而不舍地抓好反“四風”工作。二是健全完善規章制度，創造政通人和的工作環境。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。確保踐行群眾路線實效，消除“四風”滋生，必須加強制度建設。要在現有制度基礎上，按制度的不同作用，分門別類，實行誰主管、誰負責，逐步健全和完善黨建、機關管理、人事管理、執法管理等各項規章制度，使其更好地發揮規范管理、約束行為、激勵干勁的作用。三是嚴格規范執紀執法，維護公平合理的市場秩序。執法過程中做到程序規范，嚴格按照法律條規規定步驟執行，確保行政執法案件處理的各個環節都有法律條款支撐，堵塞執法漏洞，提高群眾滿意度。做到檔案規范，確保文書制作規范、科學、準確，確保每件執法案件處理過程都在案可查。做到行為規范，執法人員統一著裝、持證上崗，無執法資格人員一律不安排執法，執法工作中，嚴禁以權謀私、吃拿卡要行為發生，做到不吃執法相對人之請，不受執法相對人之禮，干凈辦事，廉潔執法。四是因地制宜多措并舉，升級快速發展的現代農業。結合豐南實際，按照區域化布局、專業化生產、規模化發展的要求，以設施蔬菜和畜牧、水產規模養殖為重點，建設京津冀地區優質農產品供給基地，加快發展現代農業，促進農業經濟轉型升級。強力抓好設施蔬菜生產，立足“將豐南區打造成京津唐的‘菜籃子”定位，依托集約化育苗基地、環北京萬畝設施菜規模化種植基地等項目實施，推進蔬菜大區建設。著力推進畜禽規模養殖發展，重點打造奶牛養殖區、瘦肉型豬養殖區和肉蛋雞養殖區，把豐南區建設成為直供京津市場的高端乳品生產基地、優質瘦肉型豬供應基地和安全雞蛋生產供應基地;大力發展水產養殖業，重點抓好以重點鄉鎮的水產養殖基地建設，提高水產養殖的規模效益。

四、以服務“三農”為宗旨，增強踐行群眾路線實效

堅持以踐行群眾路線、提升為農服務水平為目標，立足農民群眾所需所盼，創新開展愛農助農系列化服務活動，確保農技服務真正進村入戶、送到田間地頭。一是積極開展農民培訓。以農民需要為出發點，組織廣大專業技術人員，深入農業生產一線巡回培訓，切實做好政策宣傳、技術服務、科技和新品種新技術新模式培訓、推廣等工作，及時解答農民群眾在生產中遇到的技術難題，實現“零距離”農技服務，解決農技服務“最后一公里”問題，幫助農民群眾掌握科技致富本領。二是優化農業產業結構。瞄準國際國內先進的新品種，加快引進、試驗、示范、推廣步伐。蔬菜以標準園、示范村為重點，糧食以農業區域站為重點，畜牧、水產以規模養殖大戶為重點，引進名特優新品種，實現品種的優化、規模的擴大和效益的提升。三是加強黨的農村政策宣傳引導。深入基層調查研究，正確分析發展形勢，積極向上級部門建言獻策，為上級機關制定支持農業結構調整支持辦法提供依據，使支持農業結構調整支持資金向發展設施農業傾斜。并通過互聯網平臺，向社會及時公示各項政策措施，提高農民群眾對支農政策的知曉率。四是把惠民實事做到位。抓好農業結構調整政策宣傳和組織實施，認真落實增殖放流、漁船燃油補貼和農機補貼等惠民舉措，保障農民受益，促進農民增收。

〔責任編輯：張平凡〕