國外有沒有“政府工作報告”？

3月5日，李克強首次以中國總理的身份作政府工作報告。縱觀全世界，很多國家均有發布工作報告的例行制度。

按照美國慣例，現任總統每年都會在國會作年度報告，闡述政府的施政方針，被稱為“國情咨文”。除美國之外，俄羅斯、菲律賓、韓國、南非等實行總統制的國家，也都稱為“國情咨文”。闡明每年面臨的國內外情況，以及政府將要采取的政策措施。

這種由國家操盤手向國民匯報政府工作的做法，是由美國首開先河。1790年1月8日，美國首任總統喬治·華盛頓作了首份關于“聯邦情況”的報告，當時被稱為“年度咨文”。經過幾百年的演變，美國的“國情咨文”已經變成“總統駕馭與國會關系的一個基本手段和發揮國家領導作用的有力方式”。

各國發布政府年度報告的時間也不盡相同，有的選擇在一年即將過去之時，有的在新年伊始之際，有的則在國會召開期間。

以美國為首的實行總統制的國家，則通常在每年年底、或次年1月份新年假期剛結束時，由該國總統以演講的形式向國會發表國情咨文。其他總統制國家如俄羅斯、韓國、南非、菲律賓等，除韓國、南非緊隨美國步伐在新年伊始發表外，俄羅斯和菲律賓則分別在每年的11月和7月。

此外，國家領導人不定期做出、闡述自己政治理念的演講，并非特指政府工作的年度總結。一些國家有領導人上任之初進行施政演講的傳統，比如日本首相常在履新之時作施政演講，宣布自己的施政方向。

中國采用的政府工作報告的形式源自蘇聯。1936年后，在每一次最高蘇維埃代表大會上，政府首腦都會作一份類似政府工作報告的總結性報告，總結前一年的政府工作成果，并展望未來的政府工作。

摘自《看點》