探秘俄對外軍售的“一號推手”

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所近日一份報告顯示，俄羅斯成為僅次于美國全球第二武器出口大戶，其出口量占全球總量的27%。截至2014年2月，俄國營武器出口公司尚握有460億美元訂單，可算得上“財源滾滾，日進斗金”。俄重新成為武器出口大國，普京的強人意志當然重要，但國營武器出口公司這一肩負特殊使命的貿易單位的協助更是不可或缺，其對內整合軍工企業，對外擴展銷售版圖，承擔著俄軍售事業的成敗。

武器出口由衰轉盛 俄羅斯雖是傳統軍事大國，但1991年蘇聯解體令其軍工體系土崩瓦解，軍工體系人才與訂單流失嚴重，軍工科研制造能力大為下降。

1999年普京上臺后，提出振興軍工業的計劃，并建立起一系列新制度框架，將俄軍工業集中管理并置于總統垂直控制之下，形成由總統、國防部、聯邦軍事科技合作委員會、國營武器出口公司、國防工業局一直到最底層的軍工企業的“一條鞭”式管理體制。而新框架的重心就是國營武器出口公司，該公司由國營企業俄軍備公司和工業出口公司合并而成，宗旨是利用俄聯邦與外國開展軍事產品貿易，貫徹軍事技術合作的國家政策，其章程修訂、董事長任免均需總統同意，注冊資本為2.5億盧布。

在該機構的主導下，俄武器出口額自1999年起開始上揚，2010年突破百億美元大關，2012年出口額達150億美元，其中俄國營武器出口公司獨占129億。

兼并重組軍工體系 2002年，上臺不久的普京總統選擇昔日克格勃的老戰友切梅佐夫領導國防工業公司，即國營武器出口公司前身，籌劃軍工企業兼并重組與集中管理。切梅佐夫正式成為國營武器出口公司領導人后，開始積極兼并重組國內軍工公司，以直升機領域為例，通過旗下的國防工業公司并購喀山、羅斯托夫等直升機制造基地，既重新劃分子俄軍用直升機工業布局，又解決了資金不足與內部消耗性競爭的問題。

國營武器出口公司是俄唯一的國營武器中介機構，成立之初作為武器裝備出口的國家級經紀人，幫助軍工企業尋找買家，然后由軍工企業對外簽訂合約。另外，該公司還承擔有關俄國防部與外國政府在武器及技術方面合作事宜的規范，以前由俄聯邦工業貿易部管理，目前由國防部底下的對外軍事技術合作委員會負責。

多種策略助推軍售 國營武器出口公司還運用各式銷售策略，將俄重新推向武器出口大國地位，提高俄制武器的國際競爭力。

該公司成立之初，面對國防預算大幅下降，不外銷不足以養活軍工企業的局面，便采用“實用主義”策略，只要不是聯合國禁運的地區或者大規模殺傷性武器，都盡可能擴大銷售地區與產品范圍，將意識型態放在一邊。除了“言商不言政”的外銷策略，該公司通過不同的組合，向客戶提供非常靈活的解決方案，包括直接的軍品和軍技服務供應，在客戶國建立授權生產合資企業 （向10個國家頒發卡拉什尼科夫步槍特許生產許可證）。此外，其還根據不同的出口方案，提供信用貸款、貿易沖銷等競爭者無法接受的付款方式，來滿足客戶不同的財務需求。摘自《中國國防報》