協同理論視角的高職金融專業集團化辦學

【摘要】金融專業職教集團內各單位可以通過相互協作和資源共享實現協同效應。但由于各單位職責不明、行業企業參與力度不足、政策引導不力及集團運行機制不健全等原因，限制了集團協同效應的發揮。改變這一狀況需要從集團自身發展、政府引導、行業企業管理理念轉變及市場機制建設等方面著手。

【關鍵詞】協同理論職業教育集團化辦學

[中圖分類號]G40-058[文獻標識碼]A

發展職業教育是促進我國轉變經濟增長方式、調整經濟結構和改善民生的重要戰略舉措。為此中央已提出要以改革的思路辦好職業教育，提升勞動大軍的就業創業能力，進而提高產業素質和綜合國力。隨著一系列新措施的出臺，職業教育將面臨一個良好的發展局面。為了完成國家人才培養的重任，提升人才培養質量，各職業院校不僅要各展所長，而且要尋求多方合作，提高辦學能力。因此，從“協同”角度對職業教育集團化辦學進行探索有一定的現實意義。本文擬從協同理論的角度對高職金融專業集團化辦學問題進行分析。

一、協同理論概述

1971年，德國物理學家赫爾曼·哈肯提出了協同的概念，1976年他又系統地論述了協同理論，并發表了《協同學導論》等著作。協同效應原本為一種物理化學現象，又稱增效作用，是指兩種或兩種以上的組分相加或調配在一起，所產生的作用大于各種組分單獨應用時作用的總和。協同論認為整個環境中的各個系統間存在著相互影響而又相互合作的關系。社會現象亦如此，例如，企業組織中不同單位間的相互配合與協作關系，以及系統中的相互干擾和制約等。一個企業可以是一個協同系統，協同是經營者有效利用資源的一種方式。這種使公司整體效益大于各個獨立組成部分總和的效應，經常被表述為“1+1>2”或“2+2=5”。

通俗地講，協同就是“搭便車”。當從公司一個部分中積累的資源可以被同時且無成本地應用于公司的其他部分的時候，協同效應就發生了。協同效應與互補效應不同，后者主要是通過對可見資源的使用來實現的，而前者則主要是通過對隱性資產的使用來實現的。企業可以通過共享技能、共享有形資源、協調的戰略、垂直整合、與供應商的談判和聯合力量等方式實現協同。協同效應可分為外部和內部兩種情況，外部協同是指一個集群中的企業由于相互協作共享業務行為和特定資源，因而將比作為一個單獨運作的企業取得更高的贏利能力；內部協同則指企業生產，營銷，管理的不同環節，不同階段，不同方面共同利用同一資源而產生的整體效應。

二、金融專業集團化辦學的協同效應

職業教育集團化辦學借鑒了企業管理的成功經驗。“集團化”是一個經濟學概念。職業教育集團化辦學就是將集團化經營模式引入職業教育，按照產業規律，以參與各方的共同利益為基礎，吸引多方力量，整合各方資源，依托行業企業，在集團內部實施縱向溝通、橫向聯合、資源共享、優勢互補、產學研結合，使職業教育資源得到優化配置，最大限度地提高職業教育的辦學質量和效益，實現職業教育的跨越式發展。

職業教育集團化辦學主要有以下幾種類型：（1）校際聯合。這種模式的主要特征在于： 第一，以多所學校聯辦的方式組建教育集團；第二，以名牌學校為龍頭，實現職業教育體系內部各層次縱向銜接及不同教育層次橫向貫通；第三，集團成員學校資源共享，各分校具有相對獨立性。（2）校企聯合。這種模式的主要特征在于： 第一，校企優勢互補、互利雙贏；第二，基本上是以產學研結合為紐帶；第三，以集團名稱冠名，學校是集團的主體，企業或行業為教育服務，實行開放式、動態式管理。（3）合并重組。這種模式的主要特征在于： 第一，形式上實質性合并；第二，逐步打破地區、行業和類型、層次的界限；第三，學校、企業或其他實體以聯合辦學的形式加入集團，不再具備獨立法人的資格。

從以上對職業教育集團化辦學內涵和形式的描述來看，職業教育集團化辦學的主要目的是為了獲取這一組織形式的協同效應，強化組織內部各單位以及各單位內部各部門間的協作，擴大辦學規模，實現人力、財力、物力、信息資源的共享，使一個單位或部門的優勢迅速擴大到整個集團，從而實現整體效益對各構成部分效益之和的超越。金融專業集團化辦學即各個開設了金融專業的職業院校、普通高校、相關的政府機構、行業組織和重點企業共同合作建立一個職教集團，通過集團內各單位的相互協作和資源的共享，提高金融專業的整體辦學能力。其協同效應系集團內各個單位共同使用特定資源，或集團的各業務單位、業務環節共同使用特定資源所產生的整體效應。

三、加強金融專業職教集團協同辦學的對策

2013年1月14日，根據《中國人民銀行辦公廳關于牽頭組建金融職業教育教學指導委員會的函》和《教育部關于調整和增設全國行業職業教育教學指導委員會的通知》，金融職業教育教學指導委員會（簡稱金融行指委）正式成立。成立之后，金融行指委組織相關院校、行業和企業，啟動了各種集團化辦學項目，打開了金融專業集團化辦學的良好局面。但是目前，我國金融專業職業教育集團化辦學所存在的問題，嚴重制約了其協同效應的形成和發揮。

首先，集團內各實體間職責不明確。集團內的各個成員，包括學校、企業行業及其他相關機構，自身的利益各不相同。集團內的學校與企業等機構之間沒有明確的職責分工和利益分配機制，導致集團在運行過程中相互間的關系松散。對于企業而言，能否獲得經濟效益是愿不愿參與職業教育集團的主要動因。而對于整個集團來說，需要兼顧經濟利益和社會效益。其次，企業行業參與職業教育的程度和支持辦學的力度不足。企業與職業教育單位的合作多數局限于人才方面，如優先選擇優秀畢業生、學校為企業承擔培訓任務等，這些利益是隱性的，短期內無法體會到明顯的、直接的效益。企業參與職業教育所獲得的經濟效益與品牌收益偏低，導致企業參與職業教育的積極性不高。學校從行業剝離后，行業的辦學和指導責任被弱化，失去了原有的資源和優勢，客觀上對職業教育支持乏力。第三，政府的政策支持和引導不力。職業教育集團大多是由企業、行業或其他相關社會機構構成，不具備法人地位，運作具有隨意性。政府部門的有效參與、指導、協調與監督都不到位，缺乏

作者簡介：尹興寬，1968-，男，河南信陽人，無錫商業職業技術學院，教師，講師，經濟學博士，金融市場與職業教育方向。

支持、激勵和保障的職教集團的措施，也缺少支持職業教育集團建設的專項經費。第四，集團內部運行機制不健全。雖然有些職業教育集團建立了有關章程和規定，表面看起來完全可以自我運行。 但在實踐中，由于各成員單位隸屬關系、管理體制、人事關系、資金關系等多方面都不協調，導致集團運行不暢。

針對上述情況，要發揮金融專業職教集團的協同效應，首先要強化職教集團的自身發展。職教集團要進行校企互惠機制創新。校企雙方可以通過多種方式實現資源共享，如開發校企合作項目，利用企業資源為職業學校提供服務，協同改善實習條件等。要進行內部運行機制創新。要從傳統縱向多層的科層管理模式向橫向互動扁平化管理模式轉變，還要建立團隊合作機制和柔性組織形態，打破原先的工作模式，實現信息的網絡聯結。要創新利益分配機制。集團形成的各種收益要根據集團內各個成員單位在具體項目中承擔的責任或貢獻的大小進行合理分配。集團要注重自身質量和品牌。質量是集團生存發展的生命線，必須建立一個共同遵守的質量管理體系，確保形成整個職教集團的知識品牌，提升整體競爭力。要樹立品牌意識，找準品牌定位，注重提高品牌在社會中的知名度與美譽度，最終提高集團的社會上影響力。要以集團文化和產學研一體化為重心提升集團的核心競爭力。

其次，要建立有效的政府引導機制。在職教集團的啟動階段，政府要發揮指導作用，在建立職教集團整合機制、鼓勵企業行業參與辦學等方面給予政策傾斜，要制定配套政策，協調組建工作；要根據行業與社會發展需要，指導集團做好發展規劃。政府要賦予職教集團合法的身份，在政策上允許由集團的成員單位共同組建一個具有法人資格的實體。政府要出臺一系列政策鼓勵行業企業參與職業教育，如稅收政策和特惠政策的傾斜、財政投入方式的轉變、多元化投資體系的建設等。

第三，要轉變企業行業的經營管理理念。首先，企業要樹立新的人力資源管理觀念，鼓勵和激發所有員工樹立終身學習的理念，并有效地付諸行動，這是企業保持核心競爭力的重要途徑。企業管理者可以通過持續的人力資源開發，對員工進行培訓、轉崗，以促進員工充分就業。如企業可以將部分項目在集團內實施，利用成員學校的場地、設備，吸收學校的學生當作企業的實習員工等。這樣既降低了企業運營成本，又一定程度上促進了學生實訓與就業環境的改善。其次，行業組織應強化管理和監督職能。要賦予行業組織一定的法律地位，使其成為溝通學校、企業和政府關系的橋梁。要擴大行業組織的管理和協調職能，制定行業內企業參與職教集團的法規和制度，合理規劃企業參與職教集團的責任與義務，并統籌企業應承擔的職業教育培訓費用，在維護企業利益的基礎上監督企業履行職業教育義務，保障職教集團的合法權益。

第四，要完善集團運行的市場機制。職教集團是按照市場化的規則建立的，必須按照市場經濟的規律運行，才能提高運行的效率。集團的運行要引入成本約束，按需求擴大辦學規模并建立有效的財務管理體系，降低集團的辦學成本；鼓勵集團成員通過技術入股、專利加盟、項目合作、人才交流等不同方式，分散合作中預計出現的各種風險；積極創新利益分配機制，實現集團內部利益共享、風險共擔；通過開展短期和長期培訓，或為相關機構提供信息等有償服務來籌集資金，以維系集團的日常運行；獨立進行成本與收益核算，向顧客和其他單位推銷自己的產品與服務，實現職教集團的市場化運營。

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