國際秩序和中國外交

張宇燕

思考現(xiàn)在的全球秩序與過去有無不同，可能首先要看那些影響全球秩序的基本變量是否發(fā)生了變化。在我看來，有兩個基本事實并沒有發(fā)生改變：一是世界大戰(zhàn)打不起來。由于世界主要國家都是核大國，因此大國間通過戰(zhàn)爭來解決爭端的可能性降得越來越低。二是各國的相互依存度非常之高，而且越來越高的可能性很大，以至于閉關(guān)鎖國的代價巨大。這兩個基礎(chǔ)性變量或基本事實，決定了國家間博弈的主要途徑是通過確立國際規(guī)則或秩序來維護和拓展自身利益，同時還必須兼顧他人的利益。

“秩序”實際上就是一套規(guī)則。國家之間的“游戲”都是在特定的國際規(guī)則下“玩”的。比賽的勝負取決于選手的實力，這話對，但不夠完整。從某種意義上講，比賽勝負也取決于規(guī)則。舉個例子：100米賽跑，世界上恐怕沒人跑得比牙買加人博爾特快；但如果修改一下規(guī)則，比如跑到50米時必須停下來解兩道數(shù)學題，答對后再接著跑，那比賽結(jié)果就完全不一樣了。盡管這是一個極端的例子，但它表明了這樣一種情形：在很多情況下是規(guī)則決定比賽的勝負，或者說，實力如果沒有規(guī)則作后盾，其效果至少是要大打折扣的。

規(guī)則的一個重要特征是絕大多數(shù)都具有“非中性”，也就是說，同樣的規(guī)則對不同國家意味著不同的事情。這預(yù)示著未來全球秩序來自于各國、尤其是各大國或國家集團之間圍繞規(guī)則制訂而進行的博弈。誰都想讓最終建立起來的國際規(guī)則對自己更有利，因為只要大家都接受對我更為有利的規(guī)則，比賽我就贏了，至少我能占據(jù)優(yōu)勢了。……