21世紀(jì)初期中國(guó)外交趨向與思考

章百家

12年前，我發(fā)表過(guò)一篇論文《改變自己，影響世界》，對(duì)20世紀(jì)中國(guó)外交的基本線索進(jìn)行了梳理。進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)間尚短，尚難做出總結(jié)，此處只談點(diǎn)初步思考。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)外交發(fā)展的線索，基本是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)外交發(fā)展的延續(xù)。那一段外交的戰(zhàn)略、取向和政策基本是由鄧小平確立的，主要有三點(diǎn)：一是對(duì)國(guó)際形勢(shì)做出和平與發(fā)展的大判斷，二是明確了中國(guó)外交從“一條線”向“全方位”發(fā)展，三是重新闡釋了獨(dú)立自主的和平外交政策。

總的來(lái)看，這一時(shí)期的中國(guó)外交經(jīng)住了國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波和國(guó)際格局大變動(dòng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得巨大的成功。世紀(jì)之交，中國(guó)建立起全方位、多層次的對(duì)外關(guān)系格局。可以說(shuō)，在新世紀(jì)的起點(diǎn)上，中國(guó)外交已占據(jù)前所未有的高度，面對(duì)的局面相當(dāng)有利。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)外交基本沿著先前的路徑和方向發(fā)展，總的來(lái)看比較平穩(wěn)。外交工作主要圍繞國(guó)內(nèi)全面建設(shè)小康社會(huì)這一中心任務(wù)展開(kāi)，同時(shí)也包括對(duì)國(guó)際和周邊熱點(diǎn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，如國(guó)際金融危機(jī)、朝核、反恐和南海問(wèn)題等。調(diào)整主要表現(xiàn)在進(jìn)一步明確大國(guó)關(guān)系、周邊關(guān)系、同第三世界關(guān)系和多邊外交四者在外交全局中的定位，提出“和平、發(fā)展與合作”的口號(hào)，倡導(dǎo)建立和諧世界。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上升為世界第二位，中國(guó)的國(guó)際影響力大幅提升。

但是，這一時(shí)期，特別是近兩三年，中國(guó)外交也面臨著一些新問(wèn)題。主要是中國(guó)與大國(guó)的關(guān)系、與周邊國(guó)家的關(guān)系變得更為復(fù)雜，同少數(shù)近鄰的關(guān)系甚至比較緊張，中國(guó)的安全環(huán)境看起來(lái)已不如前一時(shí)期。……