新能源車強國策

徐海濤

全球主要汽車工業國不遺余力地推出了各自的新能源汽車發展規劃與產業政策，對中國新能源汽車產業實現“彎道超車”不無借鑒。

美國推動新能源汽車發展，在政策杠桿倒逼市場、激發市場內生活力方面比較成功。美國政府在制定產業政策時并沒有限定某一種技術路線，而是選擇放開市場，讓企業自己選擇。政府直接補貼消費者，對企業推行交叉補貼，由未達到排放標準的企業補貼低排放企業，體現了“有保有壓”的政策導向，且比財政補貼更具有可持續性。

美國新能源汽車產業能進入快車道，源于推廣明星車型、價格降低和基礎設施改善這三大原因。純電動車方面，銷量排在前兩位的是日產聆風和特斯拉Model S。其中日產聆風配置了可使充電時間減半的隨車充電器，美國100多家聆風經銷店內增設了30分鐘內可充電80%的快速充電站，配合降價策略，使銷量增至2.3萬輛；特斯拉則建成橫跨美國東西海岸的70多個“超級充電站”。

由于地域狹小、資源貧乏，日本極為重視新能源汽車的開發應用，將其作為能源安全和產業競爭力的保障之一。日本打造了“官民一體”的新能源汽車發展路徑，在政府、企業、科研機構開展深度合作。

由于起步早、重視程度高，日本在混合動力汽車技術、產業化、銷量方面長期國際領先。2014年1月，日產聆風純電動車的全球累計銷量突破了10萬輛，在全球純電動車領域市場份額達到45%，位居首位。

為激勵汽車企業改進和開發新能源技術，日本規定政府用車必須全部使用“低公害車”。政府對被選中的合作企業，直接給予現金補貼，推行環保車“綠色稅制”，對電力汽車、混合動力汽車等免稅，對低能耗車、低公害車等給予不同額度的減稅。消費者更換新車時，如購買低能耗汽車，也能獲得相應政府補貼，助推了新能源汽車在日本的銷售。

在整車生產外，日本特別重視在電池等新能源汽車產業鏈上占據領先位置。隨著特斯拉電動汽車的熱銷，為其提供電池的松下公司，在2013年拿下了39%的插電式汽車電池市場份額，緊隨其后的是日本企業NEC，市場份額為27%。

相比美、日兩國，德國在發展新能源汽車方面顯得比較審慎，走的是“先研發、后市場”的道路。

德國政府確立了電池與蓄電裝置、電動車輛技術、基礎設施技術與系統網絡集成三大重點技術研發領域，并成立了由政府和工業界共同組成的“電動汽車國家平臺”。

與其他汽車大國相比，德國的另一個特點是不直接補貼企業和消費者，而是采用降低用車成本的政策。德國聯邦交通部認為，一次性補貼有直接補貼汽車制造商的嫌疑，有違公平競爭的原則，電動車產品本身必須有競爭力。

德國規定，2015年之前購買電動汽車的消費者，可享受10年免繳行駛稅。同時，電動車停車和行駛具有優先權，堵車時可使用公交車道。電動車作為家庭第2輛用車的，可頒發和使用同一車牌，兩輛車只需交一份保險。同時規定，政府機關無論是買車還是租車，至少保證10%是電動車。