青州市經濟轉型問題研究

張敬軒

摘 要：近幾年，山東省青州市相關領導已經意識到生態環境破壞的嚴重性，對青州市存在的生態破壞的情況以及有關產業轉型發展的問題提出了應對措施。經過幾年的整合治理，青州市在生態環境建設及經濟轉型發展方面都取得了一定的成績。本文以對青州市空氣污染以及資源浪費嚴重的石灰窯整治問題出發，通過對青州市環保等部門進行調研，通過到企業實地考察、分析數據和問卷調查的基礎上研究其整治效果與現狀，并就一些問題提出相關的建議。

關鍵詞：青州市；環保；石灰窯；調查報告

山東省青州市從2008年開始，決定取締石灰土窯，集中建設新型環保石灰窯。經過5年時間，到2013年底，青州市總計關閉拆除石灰土窯378只，新上9家新型環保石灰窯。為準確把握新型石灰窯建設、運轉及對環境的影響，筆者通過實地考察、分析資料數據和發放調查問卷等調研方法，對山東省青州市部分大型石灰窯進行了調研，詳細了解了青州市石灰窯生產的狀況，發現了一些問題，并提出了相關的應對措施。

一、石灰窯整治情況

自2008年11月15日，山東省青州市政府以青政辦發

二、新型石灰窯優勢

新型石灰窯的優勢在于：（1）土窯用次煤和煤矸石作原料都行，而新型環保石灰窯用煤質量要求高，煤含硫量在1%以下甚至更少，含硫量越少產的灰質量越高，對燃燒煤的質量要求高，提高了煤的燃燒效率，減少了硫的污染。（2）土窯無除塵脫硫設施，屬于自燃方式，將煤中的二氧化硫全部排入大氣中。可以說，土窯沒有專門的除塵脫硫措施。而新型石灰窯安裝了除塵脫硫設施：首先在環流自激室中形成動態S型通道，通過對煙塵進行沖擊洗浴實現粗大顆粒的分離、微塵的增濕凝聚和煙氣降溫，避免對以后流程的淤積和堵塞，減少脫硫補給水的蒸發和蒸發消耗；其次，煙氣經布膜板強化吸收到達流化器，通過氣液固三相流態化運動，延長了煙氣停留時間，使傳質反應更加充分，有效解決了設備緊湊和高效凈化之間的矛盾；然后通過硫化器的煙氣到達填料層，液相增大的比表面積和易于破裂的液膜強化吸收液對粉塵顆粒的捕集及對SO2的吸收；再次進行輔助噴淋——脫硫液經噴嘴霧化與煙氣中的二氧化硫化學反應達到凈化效果；最后灰水沉淀和灰漿排出：灰水及脫硫產物在脫硫除塵器下方水箱及灰水集中室集聚，濃度高的脫硫廢水經過排污閥流入沉淀池。因此，新型環保石灰窯在具體工藝上基本杜絕了硫的污染。同時，新型石灰窯在燒制過程中由于燃燒充分，節約了大量的石灰石資源，也減少了不少的廢渣污染。

三、存在問題

為掌握整治石灰土窯，建設新型環保石灰窯的實際成效，筆者對拆除石灰土窯所在地區的居民做了滿意度問卷調查。筆者共發放調查問卷120份，回收103份。調查結果顯示，大部分居民認為新型節能環保石灰窯減少了環境污染，改善了生態環境，提高了資源的利用效率。但是在問卷調查及隨后進行的實地考察中，石灰窯整治過程中尚存在如下問題：（1）目前我市大部分石灰土窯已經拆除窯體，失去了生產能力，但部分整治行動不徹底，許多石灰土窯清除原料、恢復地貌工作均未開展，依然存在死灰復燃的可能。（2）我市現有節能環保石灰窯的生產能力尚不能滿足目前城鄉建設形勢需要，如果石灰供應緊張，價格上漲，受經濟利益驅動，部分已取締的石灰窯主往往跟環保檢查部門打游擊，檢查的來了我停產關門，檢查的走了我照干不誤。（3）新建大窯除宇信鈣業外，其余建的窯體頂部都留有排氣煙道，從而埋下了環保除塵脫硫設施不運轉的隱患（環保除塵脫硫設施運行，耗電量大，成本較高）。

四、思考和建議措施

雖然青州市378支土法石灰窯已全部取締，清理整頓行動取得了顯著成果。但從調研情況來看，整治工作還存在一些問題，必須建立長期有效的監管機制和責任追究機制，長抓不懈。

經濟轉型及生態文明建設需要構建一個從意識層面，到制度層面，再到實踐層面的強力推進機制。一是從意識層面看，首先要在全社會形成牢固的生態文明觀念，發展經濟不能破壞生態環境，營造一個非常濃厚的輿論氛圍，使企業家自覺發展新型節能環保經濟；二是從制度層面看，要建立生態文明建設的制度保障體系，比如建立生態補償機制、完善多元化投入機制、建立嚴格的責任體系和完善市場體系等，加大對生態環境破壞的懲罰力度，鼓勵發展新型經濟；三是從實踐層面看，就是要堅持政府主導，落實責任，嚴格獎懲，強力推進，通過齊抓共管，用實效讓老百姓得到實惠，受到鼓舞，從而進一步引導全民參與，把生態文明建設不斷引向深入。

雖然青州市下大力氣關停378家石灰土窯，批準新建9家大型新型環保石灰窯。但是目前尚有部分新型環保石灰窯除塵脫硫設施不運轉，為更好達到環保效果，本文作如下建議：（1）將窯頂煙道全部去掉；（2）按規定安裝在線監控；（3）進料、出料及倉庫安裝除塵設備；對沒有處理設施就投入運行的，按規定進行處罰。按建設項目管理條例，進行驗收；（4）完善配套處理設施，制定操作規章制度，要求專人管理；同時加強處理設施監管，使處理率達100%。（5）對符合國家產業政策、滿足環保要求的新型石灰窯給予各種優惠政策，以緩解運行壓力。對死灰復燃的石灰土窯，要發現一家，取締一家，決不手軟。（6）完善責任追究機制，對擅自批準新建石灰土窯的責任單位進行查處，并追究有關人員責任。