試論“十二五”公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

張漪

摘 要：公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國家各方面的發(fā)展至關(guān)重要，影響其發(fā)展的因素多種多樣。目前我國公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上很有進(jìn)步但是仍然存在一些問題，比如公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)不平衡、信息化和技術(shù)化水平發(fā)展不夠、各項(xiàng)管理水平不高和經(jīng)費(fèi)投入問題等等。“十二五” 時(shí)期是我國構(gòu)建公路交通運(yùn)輸體系的重要時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持市場化、人性化、科學(xué)化和均衡化發(fā)展的原則，努力開創(chuàng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的新局面。

關(guān)鍵詞：公路交通運(yùn)輸；十二五；市場化改革

在改革開放和國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性顯現(xiàn)得更多，但是暴露出的問題也不少。面臨如何根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，全力推動(dòng)我國公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重要課題。筆者擬在闡述公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性和影響因素基礎(chǔ)上，探討我國公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)存在的問題及其進(jìn)一步改革發(fā)展與創(chuàng)新提升的對(duì)策 。

一、公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性與影響因素

公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家運(yùn)行的血脈，重要性不言而喻。其發(fā)展的影響因素來自各個(gè)方面。

（一）發(fā)展公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性

一是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)與前提基礎(chǔ)性作用。要想富，先修路。一語道破公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和其他交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)一起在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展，公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶來新的發(fā)展商機(jī)，比如帶來外來的投資、帶來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、帶動(dòng)沿路經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是影響著人們的生活與出行。人們外出首先要解決就是空間距離轉(zhuǎn)移所需要的交通問題。公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞直接影響著國民出行旅游和出行參加人際交往和聚會(huì)、離家上班等事項(xiàng)。其中，尤其是交通路線的建設(shè)非常小重要。三是影響著國家突發(fā)事件的快速處理。比如這些年突遇的地震和其他自然災(zāi)害需要緊急疏散人群，一再考量我國美每一個(gè)地方的公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也凸顯了公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國家非常時(shí)期的特殊意義和價(jià)值。四是影響著一個(gè)地方和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。這是城鄉(xiāng)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要而特殊的意義，更能方便一個(gè)區(qū)域的人員流動(dòng)，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

（二）發(fā)展公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的影響因素

公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素與制約因素很多，既有人為的因素比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、人口多少與需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口流動(dòng)、工業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與布局走向態(tài)勢等；還有自然因素影響，比如資源的豐富程度、地形狀況等等。

一是一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接影響其公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沿海的交通好于內(nèi)地，東部的交通發(fā)展優(yōu)于西部，其中一個(gè)根本因素就是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，財(cái)力雄厚，能夠投入足夠的資金發(fā)展公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，影響著其發(fā)展公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。二是當(dāng)?shù)卣囊庾R(shí)和重視度也影響著一個(gè)地方的公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一個(gè)人為的因素成分，但是在很大程度上往往會(huì)直接影響區(qū)域的公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和改觀和遠(yuǎn)景規(guī)劃。三是一個(gè)地方的自然環(huán)境和自然資源狀況對(duì)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響也是巨大的，甚至有可能是決定性的。公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交通線路、交通站點(diǎn)等無一不建設(shè)在大自然環(huán)境中，地形平坦與否對(duì)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，有時(shí)是致命性的。自然資源的豐厚往往會(huì)引來一個(gè)地方公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的后起直追，比如很多非常閉塞的地方，因?yàn)橛辛颂厥獾淖匀毁Y源比如石油或者舉世罕見的旅游奇觀，將會(huì)直接引發(fā)國家的巨額投資力度到位，從而帶來公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的土突飛猛進(jìn)。四是國家工業(yè)布局和戰(zhàn)略規(guī)劃的巨大推動(dòng)作用。很多地方公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往就是因?yàn)閲抑卮蠼?jīng)濟(jì)項(xiàng)目的布局選址落戶，獲得跨越式發(fā)展。五是一個(gè)地方人口的多少與需求也是公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否的條件之一。比如大城市的公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)比鄉(xiāng)村發(fā)達(dá)，其人口眾多對(duì)各類公路交通運(yùn)輸發(fā)展的訴求多，促使公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)不得不盡快跟上。

二、目前公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

環(huán)視我國目前公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體上看獲得很多進(jìn)步，但是由于各方面的人為、自然等因素的制約和影響下，還存在一些不如人意的地方。

（1）各個(gè)領(lǐng)域的公路交通運(yùn)輸環(huán)境不理想和不樂觀。在生產(chǎn)領(lǐng)域，由于這些產(chǎn)能過剩，向國外出口產(chǎn)品受到極大的限制，導(dǎo)致國內(nèi)大量的產(chǎn)品需要發(fā)展國內(nèi)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)流通，這給國內(nèi)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)帶來諸多的變數(shù)和不確定性。在消費(fèi)領(lǐng)域，我國公路交通運(yùn)輸經(jīng)常處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是假日經(jīng)濟(jì)的到來和消費(fèi)是時(shí)代的出項(xiàng)。 （2）我國公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展不合理和不平衡，比如城市公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)好于鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，東部優(yōu)于中西部。 （3）國家和地方對(duì)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資有限，盡管每年都在增加，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致很多交通項(xiàng)目上馬運(yùn)行慢。

三、“十二五”公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的幾個(gè)建議

面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，國民生活方式和消費(fèi)水平提高以及國家各行業(yè)發(fā)展對(duì)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求更多更高，務(wù)必要按照馬克思主義的交通理論和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持市場化、人性化、環(huán)保生態(tài)和協(xié)調(diào)發(fā)展原則，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，努力推動(dòng)我國公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（一）在管理上加大改革力度和廣度，全力推動(dòng)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理體制與管理手段本身的改革。

一是加大公路交通運(yùn)輸企業(yè)的體制改革，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各地實(shí)情的管理體制，制定和出臺(tái)綜合性運(yùn)輸政策與法規(guī)，推動(dòng)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)代化。二是要改變管理手段，建構(gòu)集經(jīng)濟(jì)、法律、政策和行政等手段于一體的立體化的現(xiàn)代化公路交通運(yùn)輸管理運(yùn)行體系，建立全面預(yù)算和成本管理辦法，強(qiáng)化各項(xiàng)目標(biāo)管理，提高資金的使用效率；建立健全經(jīng)濟(jì)化、科學(xué)化的管理制度和政策，全力推動(dòng)我國公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展制度化和科學(xué)化。

（二）在技術(shù)上，積極引用現(xiàn)代科技，提高公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的科技水平。

一是引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全智能化的現(xiàn)代公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。這要求將公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合，發(fā)展數(shù)字化的現(xiàn)代化運(yùn)輸系統(tǒng)，在構(gòu)建全方位的電子控制系統(tǒng)基礎(chǔ)上對(duì)整個(gè)公路交通運(yùn)輸工具、駕駛?cè)藛T以及道路等因素進(jìn)行信息化管理，提高公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)，提升公路交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)其人性化發(fā)展。二是引進(jìn)先進(jìn)新技術(shù)，發(fā)展環(huán)保生態(tài)型的交通運(yùn)勢經(jīng)濟(jì)。對(duì)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交通工具汽車的能源品進(jìn)行改造，采用納米技術(shù)，以此提高燃油燃燒的充分程度和降低污染氣體排放的數(shù)量；將太陽能和原子能等環(huán)保能源引入到公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)現(xiàn)代公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的能源供給生態(tài)化。

（三）在戰(zhàn)略規(guī)劃上，全面調(diào)整和統(tǒng)籌規(guī)劃公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行進(jìn)。

一是從公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分布上，要按照公路交通運(yùn)輸方式的特征與根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)特征，努力打破地區(qū)封閉保護(hù)主義的態(tài)勢，科學(xué)布局，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃發(fā)展要求制定公路交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，使有限的資源得到最合理的配置，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃公路交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀網(wǎng)絡(luò)。二是從交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，努力與其他交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化配置不同運(yùn)輸方式，形成良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢，保證滿足國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的訴求與自然資源的開發(fā)利用。

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