堵住制度漏洞嚴防“蒼蠅式”腐敗

張治民

近年來，在縣委、縣政府的領導下，巫溪縣深入推進國庫集中支付改革、對領導干部進行任期經濟責任審計等舉措，及時發現并嚴肅查處了一批貪腐案件。縣運管所出納劉曉春貪污公款一案，就是在審計工作中發現線索并及時查處的。這起案件的查處，既充分表明我們防范和懲處貪腐行為的機制是有效的，也深刻地警醒我們，防范“蒼蠅式”腐敗，一定要在健全制度上下功夫。

俗話說“蒼蠅不叮無縫的蛋”。正是制度上出現了漏洞，才讓劉曉春這樣的“蒼蠅”有機可乘。透視劉曉春貪污案，不難發現一系列制度漏洞。

管理制度漏洞。縣運管所的領導和會計，多年沒有到縣財政局國庫支付中心核對單位賬目，造成管理漏洞，致使劉曉春編制的虛假對賬單、虛假燃油補貼費用等單據能蒙混過關。

財務制度漏洞。劉曉春在縣運管所擔任出納長達25年，因為資格老，造成本該由出納和會計分別掌管的財務印章，一段時間竟然由出納一人掌管，大大方便了劉曉春以權謀私。

關鍵崗位人員教育和監管制度漏洞。劉曉春盡管級別不高，但長期從事出納工作，屬于關鍵崗位。從其違法犯罪的歷程來看，主觀上，劉曉春不注意加強學習，不注重自身思想錘煉和道德修養，遭遇意外事故后，個人的人生觀、價值觀扭曲，染上酗酒和賭博習氣，丟掉了職業操守，最終走向腐敗深淵；客觀上，單位既缺乏有效的教育制度，對關鍵崗位的職工遭遇意外事故后可能造成的心理問題缺乏必要的關懷和干預，既沒有及時掌握職工的思想變化情況，又缺少必要的交流輪崗等監管機制，最終導致劉曉春自暴自棄。

劉曉春貪污公款雖然只是個案，但一個小小的出納能夠貪污上百萬元公款，這一案件警示我們，防范“蒼蠅式”腐敗，一定要堵住制度的漏洞。首先，要完善并真正落實管理制度。要建立完善制度體系，及時分析總結在制度執行過程中出現的問題，不斷推進制度體系的完善，同時，要嚴格執行各種規章制度，規范管理。其次，要加強對重點領域和關鍵環節崗位的教育和監管。重點領域和關鍵環節崗位處于廉政風險的高危區，因此更要加強監督管理和權力制衡，增加審計頻率，加強關鍵崗位干部的交流。

劉曉春貪污腐敗的一個直接誘因，就是酗酒、賭博。可見，不良的社會風氣，也是滋生“蒼蠅式”腐敗的重要土壤。要結合貫徹落實中央八項規定和開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，在全社會營造風清氣正的良好環境，鏟除滋生“蒼蠅式”腐敗的土壤，形成小貪小腐也要人人喊打的社會環境。

（作者系中共巫溪縣委常委、紀委書記）