“渝新歐”大通關

韋達韜

公元前138年，漢武帝令張騫出使西域。

這條出使之路，從此成為中國同西域貿易交往的絲綢之路。

后來，隨著海運的興起，絲綢之路逐漸沉寂。

千年之后，絲綢之路被一聲火車汽笛喚醒——“渝新歐”國際鐵路大通道啟動。

開放之困

2008年5月13日，惠普公司總部。“9小時前，重慶附近發生大地震，從安全角度考慮，不應把筆記本電腦生產基地放在重慶。”惠普全球執行副總裁托德說。

重慶招商團成員的心一下蹦到嗓子眼。

“請您先看看這個PPT。”率隊前往美國招商的時任常務副市長黃奇帆說。

工作人員打開PPT——中國地震帶分布圖躍然眼前。

“原來重慶并不在地震帶上。”托德話鋒一轉，“盡管如此，我們還是想把這個項目放到上海或蘇州，因為重慶距離出海口太遠了。”

以重慶為圓心畫一道弧，需要多大半徑才能落在海上？

答案是：2000公里。

上世紀60年代，“亞洲四小龍”依托臨海優勢，推行外向型經濟，迅速崛起。

改革開放后，借助沿海口岸優勢，“珠三角”和“長三角”應聲崛起。

而對于重慶，這2000公里距離，成為難以言說的“傷痛”。

“對于招商引資而言，這2000公里物流成本，抵消了重慶的人力、土地、稅率等成本優勢。”重慶社科院區域經濟研究所所長李勇說。

多年來，一說出口，重慶就將目光投向東方。“在這樣的格局里，重慶永遠是中國的腹地，永遠將處于弱勢。”李勇說。

要解決長期無法解決的難題，就不應按常規出牌。那么，能不能向西？

工作人員將PPT展示到最后——“渝新歐”國際鐵路大通道構想橫空問世。

“走這條路，至少比海運節省一半時間。”黃奇帆說。

托德的眼睛亮了。

便捷通關

實現這個構想卻并非易事。

上世紀90年代，新疆北疆鐵路建成通車。“從那時起，重慶經新疆就可以通往中亞、歐洲。”李勇說。

路雖通了，但要將貨物快捷安全地運到歐洲，卻很難。

“各國海關會反復檢查，還曾為用何種貨幣結算等事情，發生過爭執。”李勇說。

因此，“渝新歐”國際鐵路大通道戰略構想，并不是要新建一條鐵路，而是把現有鐵道線路進行優化組合，并大力提升通關效率，實現快捷安全運行。

“說起來簡單，實則需要大量的協調、討論和復雜的運作。”李勇說。

2010年5月，時任市經信委主任沐華平帶隊前往德國柏林，商談便捷通關方案；其后，沐華平又帶隊前往俄羅斯……經過不斷溝通，各方逐漸形成共識。

2011年9月27日，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、德國等國鐵路部門以及中國重慶五國六方“渝新歐”國際鐵路聯運聯席會議在渝舉行。

在此次會議上，五國六方簽署《共同促進“渝新歐”國際鐵路常態開行合作備忘錄》——“一次申報、一次查驗、一次放行”大通關機制出籠。

“中國對外貿易‘一江春水向東流的傳統格局，將由此改變。”李勇說。

五定班列

2010年8月，酷熱難當。

黃奇帆陪著托德一行，從重慶直奔北京。

一到北京，黃奇帆一行就直奔海關總署。

為什么去海關總署，還帶著惠普全球執行副總裁托德？

“我們想開通‘渝新歐國際五定班列。”黃奇帆拋出“定起點終點、定運行路線、定運行時間、定運輸內容和定運輸價格”國際五定班列方案。

為什么要打造五定班列？“有了這五定，就擁有了優先配車、優先裝車、優先掛運、優先放行、不準停限車等優勢，‘渝新歐就會更加快捷。”李勇說。

重慶看重的顯然不僅僅是快捷。“比如上海有500萬臺筆記本電腦，直接運到歐洲不也可以嗎？不行。始發站在重慶，上海的貨得先運到重慶，走重慶的列車。”黃奇帆說，“因為五定班列的頭在重慶，保稅區在重慶，封關也在重慶。”

這樣一來，重慶自然成為國際貿易中轉口岸。

“筆記本電腦年出口量將達到4000萬臺……”

“重慶有保稅港區，西部、東部城市很多貨物也會通過‘渝新歐運送到歐洲……”

“這對中歐貿易會有很大促進作用……”

…………

海關總署和原鐵道部，一致同意支持開通“渝新歐”國際五定班列。

通道效應

2011年3月19日，中梁山下，汽笛歡鳴。

一列滿載“重慶造”筆記本電腦的專列緩緩啟動——“渝新歐”正式開行。

列車駛出高山，穿過大漠，經過11179公里跋涉，安全抵達德國杜伊斯堡。“僅僅用了16天。”托德很興奮。

“渝新歐”的安全快捷，立即吸引了世界眼球。

比利時安特衛普省省長貝嘉蒂造訪重慶，商談設立重慶經貿辦事處；哈薩克斯坦等中亞六國的貨運代理協會抱團來渝；馬士基、普洛斯等世界500強企業紛紛搶灘重慶……

“渝新歐”帶來的，不僅僅是企業的入駐。

2013年3月18日，一聲汽笛長鳴，“渝新歐”首趟回程試驗班列，駛進重慶沙坪壩區團結村。

“我的機會來了！”做國際酒水貿易的鄒靜，立馬拍掌歡呼。

歡呼聲中，重慶對歐貿易中心戰略起航。

“如果‘渝新歐滿載出去，空車回來，就太浪費了。”沐華平說，“于是，我們與歐洲各國簽訂協議，將歐洲商品帶回重慶，打造對歐貿易中心。”

對歐貿易中心包括中歐經貿城、國際品牌港、進口商品展示交易中心、進口商品物流分撥中心、出口商品保稅倉儲物流中心。“這樣一來，重慶就成了中歐貿易中轉口岸和進口商品展示分撥中心。”沐華平說。

在“渝新歐”帶動下，2013年重慶進出口總額突破600億美元，2015年將超過1000億美元。