有效的政府治理關鍵在于方式創新

孫彩紅

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革總目標：“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”從“政府管理”發展到“政府治理”，是政府管理現代化的重要標志之一，也是世界許多國家政府改革的一種發展趨勢。

實現有效的政府治理，關鍵在于治理方式創新，實現在治理主體、具體方式、過程上的多層面創新。

一是總體實現多主體治理的創新。在諸多領域，要由政府單一主體向政府與社會、企業、人民群眾多主體轉變，實現多主體合作治理——政府要根據不同領域發展需要適度向社會放權，給社會組織參與治理的空間，建立社會有序參與機制。

二是加快多個領域管理方式的創新。首先是堅持依法行政方式——對地方政府而言，“有法必依”應重于“有法可依”，要走出“立法就是依法行政”“以立法代替治理”的誤區，提高依法治理程度。其次，提供公共服務的方式創新——在提供公共服務方式上，政府應由“直接劃槳”到“主導掌舵”的角色轉變，注重購買服務的整體規劃和制度規范，并且從城市向農村延伸，促進實現城鄉公共服務均等化。再次，監管金融和企業的方式創新——在放松事前監管，給企業與金融領域更多自由機會的同時，加強企業與金融改革的事中與事后監管，實現監管結果信息公開。

三是抓好治理過程的創新。實現公開透明的治理過程，是現代政府治理的一個必要前提。當前地方政府和群眾之間有些矛盾，就是由于權力行使不透明導致的。為此，從梳理和公開各項行政權力目錄到權力行使過程，再到行使結果，整個流程都要有相應公開機制，保障人民群眾知情權和監督權。

總之，通過多層面、多維度的治理方式創新，推動行政管理體制重點領域的突破性進展，才能形成經濟社會發展的強大合力。