構建開放高地要建設四大門戶

王善禮

重慶既是三大經濟帶聯接點，又是國家中心城市，在對內對外開放中，應該大力建設四大門戶。

打造綜合交通樞紐門戶。重慶不沿海、不靠邊，要參與“三帶”合作與競爭，就必須加快對外通道建設。目前，重慶對外通道的數量和能力，尚不足以支撐重慶構建西部地區重要增長極，所以應發揮水陸空兼備的先天優勢，完善和新建水陸空鐵等綜合物流大通道，提升重慶的平臺功能和輻射能力。當務之急是要加快構建主城區果園、寸灘等港口為龍頭，萬州龍頭、涪陵新田等港口為支撐的現代化內河航運體系，打造長江上游航運中心。鐵路方面，要加快規劃并早日啟動新1000公里鐵路建設，建設好蘭渝、渝滬、渝黔、渝昆等干線鐵路，形成橫貫東西、聯結南北的鐵路樞紐。航空方面，要通過建設江北機場第三跑道和東航站樓，建成全國重要的復合型樞紐機場。

打造國際貿易樞紐門戶。雖然“渝新歐”國際鐵路大通道、重慶—東盟公路大通道等大通道的開通，為經濟要素加速流動創造了條件，但如果不高度重視整合這些要素，大通道就會變成純粹的快速通道，“通道經濟”就會變成“過路經濟”。如何截留這些要素？打造國際貿易樞紐門戶。一要依托“渝新歐”，打造對歐貿易集散分撥展示中心。國內端，要創新利益分享機制，吸引周邊、沿海乃至港澳地區貨源；國外端，要在西歐、中東歐、中亞等沿線及周邊地區設立物資集散分撥基地，吸引更多回程貨源；二要拓展保稅區貿易功能，著力發展保稅貿易、服務貿易等新興貿易業態，打造電子商務集聚區、汽車整車進口口岸和進口肉類口岸、特種商品指定口岸。三要依托重慶公路物流基地，爭取設立中國—東盟自由貿易區重慶試驗區。

打造現代金融中心門戶。重慶已構建起集傳統金融、新型金融、要素市場、離岸結算于一體的現代金融體系，但集聚輻射能力不強。重慶要想為“三帶”發展提供好金融服務，今后幾年，要圍繞增強集聚輻射力做文章。傳統金融方面，要加大區域總部型、功能性金融機構引進和培育力度，形成全國一流的金融總部集聚區。非銀行金融方面，要進一步鞏固小貸、擔保等領域優勢，積極發展消費金融、科技金融、租賃金融等新型業態，增強金融服務實體經濟的能力。要素市場方面，重點發展藥交所、航交所等12家區域性要素市場，建成區域性乃至全國性交易市場。離岸結算方面，要圍繞加工貿易和電子商務離岸結算兩個重點，著力構建離岸型金融結算中心。

打造信息處理中心門戶。重慶要想成為真正的“支點”，引領和服務“三帶”發展，就必須擁有強大的信息處理能力。一是要抓住服務器這個龍頭，以“兩江國際云計算產業園”為支撐，加快太平洋電信、中國移動等項目建設投產，加快形成100萬臺服務器規模的數據處理能力。二是要發揮國家互聯網骨干直聯點城市優勢，加強與電信、移動、聯通等幾大基礎電信運營商合作，提升重慶網絡通訊基礎設施水平，建成全國重要的通信樞紐城市。三是重慶是國內唯一特許不對離岸數據進行安全審查的城市，要充分發揮這一優勢，吸引一批國內外租用服務器的應用商落戶，努力打造集數據處理、軟件開發和應用于一體的新興產業集群。

（作者單位：重慶市政府研究室商務處）