不妨理下思路,看清城鎮化的投資點究竟在哪里。首先,嚴控地方政府債務的時候,城鎮化的錢從何而來;其次,有了錢,有限的資源會投向何方呢;最后,城鎮化建設用地的時候,怎么保證糧食產出。
政策支持+城建
城鎮化的錢從何而來?從城鎮化大會上可以看出,主要集中在開源,增加地方政府收入上:一是地方政府自己賺,依靠培育地方主體稅種。二是中央用稅收進行轉移支付,給多少怎么定呢?可以看地方戶籍人口城鎮化情況,因為農民進城有了戶籍,通過社保才能有效計量轉移支付的情況。三是金融機構支持,這個是靠農發行和國開行。
但還有其他的不要忘記:城鎮化離不開造城和建房。過去十年,中國的城鎮化整體上看依托房地產。過去十年的地產牛市,豐富了土地財政,造就了遍地新城的中國。但是房價最終需要有剛需來買單。考慮到農民工對中小城市的房價未來上漲空間的承載能力最高,因此大城市的房價不會因此獲得任何漲升,還是三四線城市房地產從資本市場來看有機會。
戶籍制度成就新投資
城鎮化帶來的需求有兩塊:消費和投資。其中消費是小頭,假設每年1000萬農民工進城,每個人每年增加2萬塊消費,也不過2000億。但投資是大頭,因為農民工進城可能八個人群租,孩子不去當地學校就讀,生病了無醫保福利。所以農民進城不是真正的城鎮化,其對住房、醫療、教育和養老的需求嚴重不足。而如果把2.4億農民工逐步轉變為戶籍人口,就會帶來蓬勃的投資需求,經濟增長所需的需求來源問題也就迎刃而解。
所以說,從需求端來看,城鎮化就是最大的內需。
土改同時保證糧食安全
中國是人口大國,糧食安全上升為國家戰略后,18億畝紅線是必需遵守的。所以首先確保糧食安全,然后才是城市化用地。同時,為防止土地改革全面鋪開危及農地,城鎮化大會講到要按照守住底線、試點先行的原則穩步推進土地制度改革。所以城鄉統一的建設用地市場建設,將進入區域試點階段。體現在資本市場投資機會上,圍繞農地及其相關農業服務的集中炒作,或許比圍繞宅基地流轉炒作要更現實。