我國煤炭油氣資源稅改革方案出臺 12月起煤炭資源稅改為從價計征

韓潔　高立

財政部、國家稅務總局表示，為促進資源節約集約利用、保護環境、促進生態文明建設，下一步將會同有關部門加快推進其他品目資源稅從價計征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費原則，清理規范相關收費基金。

財政部、國家稅務總局日前發布《關于實施煤炭資源稅改革的通知》，將于12月1日啟幕的煤炭資源稅終于迎來改革詳情，油氣等資源稅亦將同步調整。

9月29日召開的國務院第64次常務會議決定，自2014年12月1日起實施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關收費基金。

來自財政部和國家稅務總局的消息稱，此次煤炭資源稅費改革主要包括清理涉煤收費基金，煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，調整原油、天然氣等資源稅政策_一部分內容。

調整煤炭企業資源稅，必須以清理收費為前提。方案將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調節基金，取消煤炭可持續發展基金（山西省）、原生礦產品生態補償費（青海省）、煤炭資源地方經濟發展費（新疆維吾爾自治區），取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金。

煤炭資源稅由從量計征改為從價計征后，稅率如何確定？方案明確，結合資源稅費規模、企業承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%～10%，由省、自治區、直轄市人民政府在此幅度內擬訂適用稅率，現行稅費負擔較高地區要適當降低負擔水平。

此外，衰竭期煤礦開采的煤炭可享資源稅減征30%優惠，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。

兩部門還調整了煤炭資源稅征管方式。為便利征納雙方，改革后，用于洗選的自采原煤，由按原煤征稅調整為按未稅原煤加工的洗選煤征稅。對納稅人開采銷售原煤的，以原煤銷售額為計稅依據；對納稅人以自采原煤加工為洗選煤銷售的，按洗選煤銷售額乘以折算率作為計稅依據計征資源稅。

兩部門還發布《關于調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知》，明確12月1日起原油、天然氣礦產資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。同時，對油田范圍內運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅；對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。

兩部門表示，為促進資源節約集約利用、保護環境、促進生態文明建設，下一步將會同有關部門加快推進其他品目資源稅從價計征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費原則，清理規范相關收費基金。同時，根據十八屆三中全會決定提出的“逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態空間”的要求，結合相關資源特點、資源稅費性質，逐步將水流等自然資源納入資源稅征收范圍。