呼和浩特市國土資源局審批辦連續三個季度蟬聯紅旗窗口

楊鵬宇　許斌

近日，內蒙古立元新技術應用有限責任公司的職員從呼和浩特市國土資源局審批辦窗口拿到《土地他項權利證明書》，高興地說：“沒想到只用了3天時間，就拿到了他項證，效率真高啊！”

今年以來，呼和浩特市國土資源局以全市開展的“機關作風建設年”活動為切入點，進一步精簡審批事項，優化審批流程，縮短辦事時限，提高工作效率，提升服務水平，切實提高行政效能。原先辦理土地抵押登記時限為20個工作日，現在辦事者只用3個工作日就可以領取他項證，大大提高了工作辦事效率，極大地方便了辦事群眾，贏得了社會好評。

在呼和浩特市政務服務中心舉辦的2014年第三季度紅旗窗口評選中，呼和浩特市國土資源局審批辦再次榮獲“紅旗窗口”榮譽稱號，2名工作人員獲得“服務標兵”稱號，本年度連續3個季度榮獲該項殊榮。

近年來，呼和浩特市國土資源局審批辦以“依法、公開、便民、高效”為原則，不斷深化行政審批制度改革、改進工作態度和服務方式，把優質、高效的服務融合到每一個工作細節中，努力提高服務人民群眾的水平，形成一套完整的運行模式和一支業務素質強的國土政務服務隊伍。

一、深化行政審批制度改革，進一步提高辦事效率

近年來，呼市國土資源局按照市委、政府深化行政審批制度改革意見的具體要求，圍繞轉變政府職能，簡政放權，創新行政管理方式的目標，進一步深化行政審批制度改革，結合自治區國土廳下放的審批事項，精簡審批事項，縮短審批時間，提高工作效率，通過取消、下放、合并將原來的12大項減少為9大項，詳細規定負責人、審批內容、審批依據、審批要件、審批程序、審批時限和收費標準。

審批流程方面改變過去科室單獨循環的審批方式，實行集體會審。局務會為行政審批最高決策機構，下設5個會審委員會和1個監督檢查委員會。一股性、常規性的業務工作由專門的業務審批委員會集體會審、議定；復雜、疑難、重大事項，由局務會研究審議并決策；監督檢查委員會負責對局務會、業務審批委員會決策、議定的事項以及落實執行情況進行督查督辦，大大提高了審批效率。

目前用地預審件由20個工作日縮短至5個工作日，提高效率3倍；土地報批件由30個工作日縮短至15個工作日，提高效率1倍；礦產審批審核申報由30個工作日縮短至10個工作日，提高效率2倍；土地登記由30個工作日縮短至5個工作日，提高效率5倍；他項權利登記由20個工作日縮短至3個工作日，提高效率6倍；整體工作效率提高3倍。

二、多措并舉，突出特色亮點工作

今年以來，為進一步密切聯系群眾，搭起國土部門與群眾之間的“連心橋”，切實解決“服務群眾最后一公里”問題。在審批辦窗口實行領導現場辦公制度，并設立了“領導現場辦公窗口”。工作日期間，局領導每周在市政務服務中心國土資源局窗口輪流辦公一天，負責行政許可、服務事項的現場咨詢、解答、辦理，并對窗口工作人員的工作進行監督。通過實行局領導現場辦公制，加強政務中心窗口的領導力量，也使局領導班子能第一時間掌握全市重點建設項目“聯審聯辦”的進展情況，以便及時做出調整，加快用地審批進度，幫群眾辦實事，受到了辦事群眾的廣泛好評和一致贊譽。

同時為進一步增強共產黨員的黨性意識、崗位意識、責任意識，積極踐行黨的群眾路線教育實踐活動，充分發揮共產黨員的榜樣、示范、帶動、輻射作用，樹立良好的黨員形象，審批辦在政務大廳組織開展了“共產黨員示范崗”創建活動，通過“共產黨員示范崗”展示牌，讓黨員亮出自己的黨員身份，接受群眾和同事的監督，時刻提醒自己身為黨員，增強自己的組織意識和表率意識。時刻保持黨員風范，發揮好黨員的先鋒模范作用。

三、建章立制，樹立國土資源人良好形象

在局領導的高度重視與親自參與的情況下，我局建立和完善了一系列規章制度，強化監督管理保證便民服務。在日常工作中嚴格落實“四書”（受理通知書、不予受理通知書、一次性補正告知書、辦結通知書），“十制”（首問負責制、一次性告知制、工作無缺位制、限時辦結制、超時默認制、責任倒查制、效能考評制、行政效能投訴制、否定報備制、領導帶班制）等工作制度，始終圍繞“熱心、耐心、細心、誠心、真心”的“五心”服務理念，堅決推行“三零”（即工作效率上零延誤、工作質量上零差錯、服務群眾上零距離）、“六不讓”（即不讓本職工作在我手中積壓、不讓協調工作在我手上耽誤、不讓群眾在我這里受冷落、不讓工作差錯在我手中出現、不讓違法行為在我身上發生、不讓部門形象在我這里受損）的工作要求，深入開展“三不準”、“三服務”活動（即凡服務對象到窗口辦理業務，所有工作人員不準推諉、不準刁難、不準說不；對重點項目實行提前告知服務、跟蹤式服務、一站式服務）、創建“共產黨員示范崗”活動、開展“假如我是申請人”的換位思考等活動。結合窗口工作的特點，印制了“一次性告知制、首問負責制”登記簿，以便辦事群眾提出意見，及時改進不足，通過這種監督機制，不斷實現好的制度的落實與改進，真正把優質、高效的服務融入到每一個工作細節，讓轉變工作作風在審批窗口得到實實在在的體現，受到了企業及辦事群眾的一致好評。

截至目前，今年呼和浩特市國土資源局審批辦共受理各類報件419件（其中農用地轉用和土地征用、征收初審107件、抵押登記115件、土地登記48件、國有土地使用權審批47件、建設項目用地預審22件、探礦權初審24件、采礦權登記42件、采礦權登記初審12件、協議出讓國有土地使用權價格審核2件），所有受理件在承諾時限內100%辦結，整體審批效率提高了三倍，窗口服務群眾滿意度100%，無一人投訴，審批辦接待來人、來電咨詢業務事項3，200余次，日均接待16人次。共收到錦旗8面，感謝信1封，第一、二、三季度被評為中心紅旗窗口，5人評為服務標兵。