居民生活用電階梯電價解讀

姬文學

電力是國民經濟的基礎產業，是與國民經濟和人們生活是緊密相連的公用事業，正確執行電價政策，關于國民經濟發展，關于人民生活水平，更直接關系到電力企業和電力客戶雙方的利益。

電價政策蝗貫徹落實，電力企業是關鍵電力營銷人員必須吃透電價政策，這是保證電價政策正確執行的前提條件。電價由用電性值來決定，也就是用途來決定。相同的電量根據不同的使用性執不同的電價水平，執行中國時要考慮，其受電電壓等級，是否開征城市附加，是否執行峰谷分時電價，以及是否執行兩部制電價與情況。由此而知，電價執行有較強的政策性和復雜性，這對我們電力營銷人員的政策水平也提出了較高要求，確保電價政策貫徹落實的前提條件是必須正確解讀電價正策。

現以陜西省關于居民生活用電執行階梯電價以及完善居民階梯電價制度為例作以下解讀：

2010年6月30日，陜西省物價局下發陜價商發[2012]73號文件《陜西省物價局關于居民生活用電試行階梯電價有關問題的通知中分檔電量如加價標準是：

（1）定行“一戶一表”的城鄉居民每月用電量劃分為三檔，電價實行分檔遞增，第一檔電量為180（度）KWH及以下用電價格維持現行價格不加價；第二檔電量為181—350（度）KWH時，用電價格在第一檔電價基礎上每千瓦時提高0.05元；第三檔電量為351（度）KWH及以上，用電價格在第一檔電價的基礎上每千瓦時提高0.3元。

（2）綜合考慮用電季節性差異等因素，我省居民階梯電價按年為周期執行，具體為法為：年累計用電量在2160千瓦時（180千瓦時×12個月）及以下的按一檔電價標準執行，年累計用電量在2161千瓦時至4200千瓦時（350KWH×12個月）的按第二檔電價標準執行，年累計用電玩量在4201千瓦時及以上的按第三檔電價標準執行。

（3）現行按月抄表并結算電費的方式不變，當累計電量達到一年階電價分檔基數臨界點后，即開始實行階梯加價。

從（1）中可以看出似乎每月用電只要不超過180度時則不加價，超過180千瓦時則加價到第二檔。或超過350千瓦時加價到第三檔其實不然，從（2）中可以看出我省居民階梯電價按年為周期執行的，出就是說某一居民用戶在一年之內用電量不超過2160千瓦時，則執行最底電價（0.49元/KWH）不加價。通俗地說，一戶一表居民，一年之內有2160千瓦時的0.49元的電和2040千瓦時0.5元的電，如果超出4200千瓦時的電量就一直執行0.79元的電價，直至到12個月期滿為目。從（3）中可以看出按月抄表結算電費方式不變當累計電量達到一年階梯電價與檔基數臨界點后，即開始實行階梯加價。

一戶一表的概念：居民用戶以住宅為單位，一個房產證明對應的住宅為一“戶”。

榆地電辦發[2014]30號轉發《陜西省物價局轉發國家發展和改革委員會關于完善居民階梯電價制度的通知》的通知。

（1）加大居民用電“一戶一表”改造力度，結合老城區如棚戶區改造，加大對城市供電設施尤其是分表用戶電表的改造力度，加怯改造進度，在2017年底前完成全國95%以上存量居民分表用戶改造，做到抄表到戶，并執行居民階梯電價制度，新建居民小區應按照-P-表的標準進行建設，由電網企業統一負責運行維護，執行階梯電價制度。

（2）全面推行居民用電峰谷時電價政策在保持居民用電價格總水平基本穩定的前提下，全面推行居民用電峰谷電價，鼓勵居民用戶參與電力移峰填谷。尚未出臺居民用電峰谷電價的地區，要在2015年底前制定并頒布居民用電峰谷電價政策，由居民用戶選擇執行，要根據實施情況和電力負荷變化情況及時調整和完善，并加大宣傳為度，提升政策定施效果。

（3）妥善處理居民階梯電價制度實施中的特殊問題；①規范出租房屋電量結算行為。居民自建房用于出租的，業主應嚴格按照國家規定的銷售電價向租戶收取用電費用，相關共用設施用電及損耗通過租金等方式協商解決，不得將用電量加價銷售給租戶，提高用戶電價標準，擾亂電價秩序。

②細化操作辦法，對“一房多戶”“一戶多人口”等具體問題在溝通協調基礎上，不通過分線分表或適當增加電量基數等辦法妥善處理，確保居民階梯電價制度得到順暢執行。

[責任編輯：丁艷]