細(xì)化職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析的幾點(diǎn)思考

任雪燕

[摘 要]職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自身以支出作為收入依據(jù)、以現(xiàn)收作為現(xiàn)付依據(jù)、以規(guī)劃作為結(jié)余依據(jù)的三大特點(diǎn)決定了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析細(xì)化工作具有其特殊性與不易操作性。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合理的征收與支出是使其發(fā)揮社會(huì)效能的關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)余和合理布局是其更人性化、智能化的有力保障。征收的充分，能最大限度滿足資金需求；結(jié)余的合理，能最大限度彈性吸收社會(huì)壓力。本文從影響制度的角度出發(fā)，提出對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析這一問題的幾點(diǎn)思考。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障；養(yǎng)老保險(xiǎn)；統(tǒng)計(jì)分析

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）52-0098-02

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合理的征收與支出是其發(fā)揮社會(huì)效能的關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)余和合理布局是其更人性化、智能化的有力保障。從制度角度出發(fā)，探究影響制度運(yùn)作的因素，細(xì)化職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，對(duì)于發(fā)展好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)意義重大。

1 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作的影響

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳工作覆蓋面極廣，受眾人群極多，牽扯到廣大職工的切身利益，在征繳環(huán)節(jié)上必須慎之又慎，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。基金征繳的影響因素包括繳費(fèi)費(fèi)率、繳費(fèi)客戶的年齡和性別等。另外，目前社會(huì)上存在一種現(xiàn)象，就是企業(yè)人員以個(gè)人的身份參保，這樣對(duì)就業(yè)形勢(shì)的判斷造成影響，對(duì)基金穩(wěn)定程度的反映也存在偏差。在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度下，企業(yè)職工個(gè)人參保繳費(fèi)費(fèi)率與個(gè)人參保繳費(fèi)費(fèi)率施行分軌制，執(zhí)行不一樣的標(biāo)準(zhǔn)。但是無論哪種標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)達(dá)到規(guī)定年限，即繳費(fèi)滿十五年年限時(shí)，都可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。由于企業(yè)職工個(gè)人參保繳費(fèi)費(fèi)率對(duì)于企業(yè)自身不利，誘發(fā)部分企業(yè)強(qiáng)迫職工以個(gè)人參保的方式，逃避支付責(zé)任，引發(fā)亂象。這就是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未進(jìn)行細(xì)化對(duì)基金來源穩(wěn)定性的影響，也使得基金征繳存在諸多不確定的因素，造成利益分配不均衡。這一利益分配因素與職工面對(duì)企業(yè)弱勢(shì)地位的情況，都會(huì)對(duì)基金征繳造成不可忽視的影響。然而，現(xiàn)行職工保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)工作中并沒有有效的統(tǒng)計(jì)執(zhí)行兩種標(biāo)準(zhǔn)的繳費(fèi)人數(shù)，無法在一個(gè)報(bào)告窗口期內(nèi)僅僅憑借征繳總數(shù)得到兩套標(biāo)準(zhǔn)的均值繳費(fèi)基數(shù)。因此，細(xì)化職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳對(duì)統(tǒng)計(jì)分析具有積極作用，也就是說如果在統(tǒng)計(jì)的過程中就分別統(tǒng)計(jì)以企業(yè)在職職工身份和社會(huì)個(gè)人身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)人數(shù)，就能夠簡(jiǎn)單的倒推出兩套標(biāo)準(zhǔn)的均值繳費(fèi)基數(shù)，并衍生出第二套驗(yàn)明真?zhèn)魏蛿?shù)據(jù)是否造假的判斷依據(jù)。而關(guān)于繳費(fèi)年齡的影響和細(xì)化則變得十分簡(jiǎn)單，報(bào)告期繳納保險(xiǎn)的年齡較低，則說明繳費(fèi)年限較長(zhǎng)，反之則較短。基于此，細(xì)化職工保險(xiǎn)的途徑表現(xiàn)為對(duì)職工年齡進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要求參保人員繳費(fèi)滿十五年的，可以按月領(lǐng)取工資，控制個(gè)人繳費(fèi)下降問題。

2 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金待遇享受對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作的影響

待遇享受安排的不同會(huì)直接影響制度的運(yùn)行，影響統(tǒng)計(jì)分析工作的準(zhǔn)確性。其影響因素同樣包括參保人員的性別、年齡及身體健康情況。具體表現(xiàn)為：如果在一個(gè)報(bào)告窗口期間內(nèi)，待遇享受人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏低，那么在接下來的一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，基金支付時(shí)間會(huì)拉長(zhǎng)，基金支付的長(zhǎng)期壓力會(huì)顯著提升；如果在一個(gè)報(bào)告窗口期間內(nèi)，待遇享受人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏高，那么在接下來的一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，基金支付時(shí)間會(huì)縮短，基金支付的長(zhǎng)期壓力會(huì)下降。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)療保障水準(zhǔn)都得到了顯著的提升，這也使得基金支付的長(zhǎng)期壓力不斷加大。而隨著生活水平的提高，人們的壽命延長(zhǎng)，健康狀況的不同對(duì)參保統(tǒng)計(jì)具有一定的影響，可能增大基金支付的壓力。由于男女退休年齡不同，因此在職工年齡統(tǒng)計(jì)中，已故男女比例對(duì)職工保險(xiǎn)支付具有直接的影響。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性要求養(yǎng)老金的征收水準(zhǔn)無法做出一刀切式的政策安排，而對(duì)報(bào)告窗口期間享受待遇人員的平均年齡和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可以幫助決策者提前掌握人群年齡組成結(jié)構(gòu)信息，以便溫和地施行“短、小、平”的調(diào)整政策，減緩長(zhǎng)期壓力。此外，女性平均壽命高于男性的現(xiàn)實(shí)情況也表明在付出相同代價(jià)下，女性比男性享受更多的待遇，女性的平均支付時(shí)限高于男性，女性群體給養(yǎng)老基金帶來了更大的長(zhǎng)期支付壓力。由此觀之，享受待遇人員的健康狀況是影響?zhàn)B老金制度的重要因素。但是，現(xiàn)行職工保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)工作中并沒有加入對(duì)繳費(fèi)人員的年齡結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)要求，對(duì)于當(dāng)前數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)繳費(fèi)人員的以身份證為依據(jù)的實(shí)時(shí)查詢體系也未建立，只是對(duì)參加了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員做基本信息采錄，只是對(duì)參加了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員做應(yīng)繳額與實(shí)繳額的采錄。接下來的工作中，應(yīng)該細(xì)化待遇方面的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，從而獲得更為準(zhǔn)確的樣本資料，實(shí)現(xiàn)決策的有效性。

3 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自身結(jié)余對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作的影響

基金自身結(jié)余是一個(gè)考驗(yàn)決策者洞察力與長(zhǎng)期決策力的任務(wù)，其重要性決定了這一任務(wù)的解決不能出現(xiàn)大的紕漏，否則影響國(guó)計(jì)民生，但是其艱難性又決定了這一任務(wù)的解決需要高深的智慧與對(duì)未來國(guó)家經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的把握力。基金自身結(jié)余問題的關(guān)鍵點(diǎn)在一個(gè)“量”字。如果結(jié)余過多，會(huì)承擔(dān)過多由于未來通貨膨脹、戰(zhàn)爭(zhēng)等不確定因素導(dǎo)致的貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)；如果結(jié)余過少，在面臨長(zhǎng)期或短期的養(yǎng)老金支付壓力時(shí)無法充足兌現(xiàn)有關(guān)資金，引發(fā)動(dòng)蕩。結(jié)余資金是“承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的水庫(kù)”，沒有這一“水庫(kù)”的保障，每逢“大干大旱”就有可能“斷流缺糧”；但是“水庫(kù)”的水位太高，面積太大，面對(duì)“炎熱的日頭”可能不消幾年水就大量損耗了。另外，基金是否能夠增值對(duì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行具有一定的影響，基金結(jié)余多少，增值方式以及增值空間是保險(xiǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，目前保險(xiǎn)業(yè)務(wù)細(xì)化并沒有提到這一問題，因此如何降低各個(gè)因素對(duì)制度運(yùn)行的影響，是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題。對(duì)于結(jié)余資金的統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)了很多缺乏約束力的空白，諸如基金結(jié)余與滾存賬目、基金保值增值方式、結(jié)余占比等應(yīng)該接受披露與詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析的部分都沒有硬性要求。在未來時(shí)間段內(nèi)，強(qiáng)化這一部分的統(tǒng)計(jì)與分析，利用統(tǒng)計(jì)工作的正收益提升結(jié)余工作的可預(yù)見性和可掌控性，提高結(jié)余基金的增值率，使基金結(jié)余能夠更好地實(shí)現(xiàn)其職能。

4 總 結(jié)

綜上所述，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析細(xì)化工作具有其特殊性與不易操作性，基金征繳、待遇享受、自身結(jié)余等因素深刻地影響了養(yǎng)老金制度的運(yùn)行，也給統(tǒng)計(jì)分析工作帶來了挑戰(zhàn)。

細(xì)化統(tǒng)計(jì)分析工作受到多重因素影響和制約，務(wù)必在穩(wěn)妥的前提下，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，幫助養(yǎng)老金制度更好的運(yùn)行下去。

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