創新流轉模式 萬畝無花果“開花結果”

熊筱偉

土地流轉模式的創新，為四川省威遠縣無花果產業的發展開辟了新天地，為四川省林業產業發展注入了新鮮血液。2013年之前，威遠縣有無花果林面積1.5萬畝，這1.5萬畝無花果林是用10年時間發展起來的。而2013年，威遠縣在1年間就新增無花果林1萬畝。如此之大的變化源于威遠縣實施了四川省的首個林業“BOT模式”項目。

遇瓶頸 探索林業“BOT模式”

威遠縣歷來有著種植無花果的傳統，然而過去無花果屬于散生狀態，沒人管理。“我們也曾將無花果苗免費發放給村民栽種，由于村民對無花果林木疏于管理、不懂技術，一直效益不好。”威遠縣林業局副局長楊啟穩說：“在探索中我們發現要發展無花果必須走規模種植的道路，而規模種植，農民的力量總是有限，因此，我們一直在尋找做大做強無花果產業的新途徑。”

轉機出現在2012年12月。威遠縣改變以往直接將土地流轉給業主幾十年的傳統模式，嘗試在林業項目中引入“BOT模式”。業主集中流轉農民土地，成片種植無花果并統一進行管理和經營，其間所有收益歸業主所有。與此同時，政府給予業主土地流轉金補助：第一年補助100%，第2年80%，第3年60%，第4年進入無花果盛產期后，停止補助。這樣的扶持方式減輕了業主尋找啟動資金難的壓力。5年后，無花果林達到豐產果園標準，業主將其移交給農民自主經營，以后收益由雙方分成。

推行新模式，政府在財政補助、基礎設施建設上必須“給力”。威遠縣僅鄉村公路就修建了70千米，還整合產業扶貧、農業綜合開發、水利建設等各種項目資金，用作土地流轉金補貼。

收益高 農民有錢喝羊肉湯了

每逢雙日趕場，朱建清就要去新店鎮上喝碗羊肉湯暖胃。這位威遠縣石坪村村民雖然覺得這樣有點奢侈，但“管他的喔，今年手頭松些了，可以享受一下了。”

朱建清敢喝羊肉湯的底氣源于“BOT模式”給他帶來的收益。朱建清家有5畝地，過去都種著玉米、紅苕，年收入只有3 500元。如今，朱建清把自家土地流轉給業主種無花果，每年流轉金有3 000元，他還在業主那兒謀了份差事，每月工資近600元。5年后，進入盛產期的無花果林將歸還朱建清。屆時，5畝無花果林的年純收入預計可達1.75萬元，朱建清與業主二八分成后，自己可得1.4萬元。

為何不拋開業主自己種無花果？“不會弄嘛。”朱建清說。

威遠縣鳳翔村曾試栽無花果，由于農民不懂行，樹苗因采光不好都枯死了。楊啟穩介紹，頭5年是無花果的“脆弱期”，由懂技術的業主進行經營管理，解決了技術問題，保證了樹苗的存活率，同時也給農民進行了技術示范，有利于農民進行無花果林的后期管理。

新模式主要是解決了產業發展前期資金投入不足的問題。栽植無花果，第1年每畝要投入1 500元，此后每畝還要投入1 000元，而前兩年幾乎沒有收益。“要農民自己投錢，很少有人愿意。”楊啟穩說。

促共贏 農民與業主均受益

果林進入盛產期后移交農民自主經營，業主是否仍有利可圖？

威遠縣金四方果業有限公司總經理游勇拿出一張收益情況表：按照1 000畝計算，5年的投入包括土地流轉金、種苗費、管護費等，預計共957萬元；收入包括鮮果產出收益和財政補助土地流轉金，共1 540萬元。5年預計得利583萬元。“只要不遇到自然災害和市場大波動，業主還是能賺錢的。但進入盛產期后，業主將土地交還農民，與農民分賬，只能得到20%的利潤。”游勇坦言，無花果盛產期有15年，后10年業主收入遠低于承包模式得到的收入，1 000畝要少收入2 680萬元。

為何還要推行“BOT模式”？游勇的回答很實在：“只有這樣，農民才愿意流轉土地。”農民得到的流轉費低于種田的收入，流轉意愿就不高。新模式讓農民能參與盛產期的分紅，使無花果產業快速規模化發展成為可能。實施新模式后，游勇手中的林地很快比以前增加好幾倍。

業主在鮮果生產環節減少的利潤將從無花果加工環節中找回。“規模化種植使無花果產量加大了，企業可以建立無花果加工廠，生產無花果系列產品。通過發展無花果深加工產業，企業可以快速做大做強。”獲得無花果園的農民將與業主簽署協議，優先給業主提供無花果鮮果。游勇建有無花果零食和保健茶加工廠，他預算進入無花果盛果期后工廠每年的產值可達8 000萬元。

“BOT模式”通過政府土地流轉金補貼、實行訂單收購等措施，降低了業主的投資風險。“在林業產業發展過程中農民沒有被排除在外，這就減少了農民流轉土地后出現反悔等情況。”四川省林業廳產業處處長童偉說，對于資金雄厚的業主，新模式的利潤有所降低，吸引力不足。但對風險、資金承擔力相對較弱的中小企業來說，新模式或將成為首選。

（據《中國綠色時報》）