今年深化改革七大重點任務確定

國務院近日批轉了國家發改委《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》，從轉變政府職能、財稅金融價格改革等七個方面提出了深化改革的重點任務。具體內容包括：重點取消對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項；建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制；引導民間資本參股、投資金融機構和融資中介服務機構；積極穩妥推進資源性產品和交通、電信、醫藥、醫療服務等價格改革；有序推進電信、電力、石油、天然氣等行業改革。加快發展混合所有制經濟；實行差別化落戶政策；擴大農村承包土地確權登記范圍；建立統一、公平、透明的投資準入體制；放寬教育、文化、醫療等服務業市場準入；深化教育、文化、醫藥衛生、社會保障、住房保障等領域改革；探索編制自然資源資產負債表等等。

資本市場

新“國九條”劍指股票發行注冊制改革

國務院5月9日發布了《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見 》，市場關注已久的“國九條”終于正式出臺。《意見》明確，到2020年，基本形成結構合理、功能完善、規范透明、穩健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

從具體內容上看，此次《意見》核心內容有六條，包括：發展多層次股票市場、規范發展債券市場、培育私募市場、推進期貨市場建設、提高證券期貨服務業競爭力、擴大資本市場開放。重點內容則包括：積極穩妥推進股票發行注冊制改革、加快多層次股權市場建設；強化債券市場信用約束、深化債券市場互聯互通；建立健全私募發行制度、發展私募投資基金；發展商品期貨市場、建設金融期貨市場；放寬業務準入、促進中介機構創新發展、壯大專業機構投資者、引導證券期貨互聯網業務有序發展；便利境內外主體跨境投融資。

業內人士認為，新“國九條”的核心仍然指向發行體制的注冊制改革。監管部門關注的將不再是擬上市公司的財務和業績，而是信息披露。

金融服務“三農”

國務院出臺意見為“三農”信貸定向寬松

近日，國務院辦公廳公布了《關于金融服務“三農”發展的若干意見》，對增加農村金融資金供應量、創新資金供應方式以及完善金融服務體系方面都做了詳細規劃。

其中，《意見》明確指出，對符合“三農”金融服務要求的縣域農村商業銀行和農村合作銀行，適當降低存款準備金率；開展涉農資產證券化試點；支持符合監管要求的縣域銀行業金融機構擴大信貸投放，持續提高存貸比。

非行政許可審批

國務院清理非行政許可審批事項

國務院日前發出通知，決定對各部門現有非行政許可審批事項進行清理。通知指出，此次清理對象是已向社會公開的國務院各部門行政審批事項匯總清單所列非行政許可審批事項。根據審批對象的不同，這些事項包括面向公民、法人或其他組織的審批事項和面向地方政府等方面的審批事項。

通知強調，該取消的一律取消，該調整的堅決調整，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調整為行政許可，將面向地方政府等方面的非行政許可審批事項取消或調整為政府內部審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

文化金融合作

兩部門聯合發文促文化金融合作

財政部辦公廳、文化部辦公廳近日聯合發布《關于推進2014年度文化金融合作有關事項的通知》。《通知》指出，推動金融資本和文化資源對接是《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》確立的六大支持方向之一，也是創新財政投入方式的重要舉措。《通知》明確財政部將從2014年度文化產業發展專項資金中單獨安排資金，專門用于支持相關貸款貼息項目。貸款貼息資金安排與其他項目資金安排相互獨立。

據了解，財政部、文化部已經完成2014年度文化金融合作項目庫建設工作，形成《2014年度文化金融合作項目庫（信貸融資）》、《2014年度文化金融合作項目庫（債券融資）》。

地方債試點

北京獲準試點地方債券自發自還105億元

在市十四屆人大常委會第十一次會議上獲悉，本市2014年確定自行發行地方政府債券規模為105億元，其中5年期限42億元，7年期限31億元，10年期限32億元，主要用于保障性安居工程、社會事業、交通基礎設施、資源環境等方面。

據悉，在國務院批準的2014年地方政府債發行規模內，允許上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點債券自發自還，債券期限為5年、7年、10年。地方政府債券為可流通記賬式債券，發行后可按規定在全國銀行間債券市場和證券交易所市場上市流通。參照財政部有關規定，地方政府債券收入全額納入省級財政預算管理，地方政府債券收入安排的支出納入地方各級財政預算管理。政府預算已報本級人大審查批準的，要根據地方政府債券收支計劃及時編制預算調整方案，報同級人大常務會審查批準。

住房制度改革

本市試點“共有產權房”

住房和城鄉建設部官網日前發布《關于做好2014年住房保障工作的通知》，決定北京、上海、深圳、成都、淮安和黃石6個城市為共有產權住房試點城市。所有試點城市需在12月底前報送試點工作總結。

市住房和城鄉建設委相關負責人表示，本市已起草了相關文件，目前正在進一步細化和準備會簽階段。據了解，這份文件有望在近期出臺。

按照目前已公布的方案，北京將以犧牲土地收益為擁有產權的形式。而對于共有產權房未來的分類，住房城鄉建設部副部長仇保興曾公開表示，共有產權住房目前還是納入到保障房體系管理，但未來應該會單獨歸類進行管理。國土資源部副部長胡存智稱，2014年會在一線城市和部分供需關系緊張的二線城市，加大共有產權住房的土地供應量。

此外，《通知》還要求2014年底前，各地區要把廉租住房全部納入公共租賃住房。北京從2014年4月1日起，實現了廉租房與公租房全面并軌。

京津冀一體化

京津冀海關10月通關一體化

2014年7月1日開始，北京海關、天津海關將啟動實施通關一體化。10月左右，擴大至石家莊海關，在京津冀海關全面推行。海關總署日前出臺《京津冀海關區域通關一體化改革方案》明確提出，京津冀地區企業都將被視為一個關區的企業，享受一體化通關待遇；天津港腹地地區的企業，在京津冀通關時也可享受一體化通關待遇。

京津冀海關實現通關一體化后，三地企業可以根據自己的需要，自主選擇申報的海關，除了需要查驗的貨物要在實際進出境地海關辦理驗放手續外，可以實現跨關區放行。

腹地地區企業在京津冀口岸通關，同樣適用一體化通關模式，這就意味著企業在天津港設在內蒙古等腹地地區的無水港通關時，也可享受一體化通關待遇。

通關一體化后，三地海關都可以放行所在地區企業在這些口岸進出境的貨物，而且根據企業需要，可以不再使用轉關運輸等傳統海關監管方式。

三地所擁有的保稅區、綜合保稅區、保稅港區等各類海關特殊監管區域，也在一體化通關模式下實施配套改革。