當前國內地鐵安全管理中存在的突出題及應對措施研究

李金幫

【摘 要】面對地鐵運行中大量的風險事故及安全隱患，如何保證地鐵系統的安全運行已成為各級政府及管理部門亟待解決的重要問題，同時也引起了社會的高度重視，尤其是我國地鐵尚處于快速發展的初期，和發達國家相比，我國地鐵安全運營管理經驗還很不足，而且，從現階段發展情況目標看，針對地鐵運營風險的研究十分缺乏。筆者針對地鐵運營期的安全問題，分析了當前國內地鐵運營管理中存在的問題，并針對我國地鐵運營的特點，對地鐵運營風險管理予以分析和探討，期望逐步將工程風險管理理論及方法應用于地鐵運營管理之中。

【關鍵詞】地鐵系統；安心運行；風險管理；危險源識別；制度建設；技術創新；預防為主

0 引言

隨著地鐵網絡化迅猛發展，地鐵運營難度日益增加，地鐵安全事故問題日益凸顯。作為地鐵運營管理的重要組成部門，隱患管理是地鐵安全生產的前沿。只有實現科學、高效和集成化的隱患管理，才能保證未來數百公里的地鐵網絡安全運營，確保我國地鐵網絡持續、健康、穩定的發展。當前，我國地鐵設計、建設、管理以及安全防范等方面還存在著許多問題和不足，為確保地鐵安全，我們需要加強以下幾個方面的工作：一是，要制定、修改和完善有關法律法規；二是，要強化消防監督執法；三是，要加強各類安全設施建設；四是，要科學制定處置預案；五是，要加強針對性的訓練和演習；六是，要建立專門的公安管理機構；七是，要強化對乘客的安全宣傳教育。地鐵是城市公共交通重要組成部分之一，地鐵安全的重要性不言而喻。近年來全球地鐵事故不斷發生，我國的北京、上海、廣州等城市地鐵先后發生不少事故。因此，分析地鐵運營事故的影響因素，制定預防事故相關對策以及突發事故后的救援措施，對于改善地鐵運營的安全現狀，預防事故和降低事故損失都具有十分重要的意義。

1 國內地鐵安全管理存在的突出問題

1.1 人員方面

1）擁擠。地鐵因為正點率高、無交通堵塞現象、運行速度快等優點頗受城市居民的青睞，所以，地鐵的乘坐率非常高，擁擠現象很難避免。

2）軌道安全。主要表現為部分人員故意跳入軌道或者不慎落入軌道，嚴重影響了地鐵的正點率。一輛列車晚點勢必影響全局，需要相關部門整體協調，保證其他列車和事故列車的行車安全。軌道安全問題不僅影響列車的乘客，還會讓整條線路癱瘓，影響不可謂不重大。

1.2 列車方面

1）列車出軌。綜合有關經驗來看，列車出軌是致使地鐵列車的事故的主要誘因。

2）其他因素。綜合看來，多半均為地鐵的機械故障或者其他故障導致地鐵安全運行出現問題。

1.3 地鐵供電方面

電力是地鐵正常運行至關重要的能源，如果地鐵供電出現故障，則會地鐵出現嚴重的運行故障。舉例來說，在2003年7月15日，上海地鐵1號線蓮花路至莘莊的地鐵出現停電現象，導致地鐵停止運行長達62分鐘。事后調查顯示，停電的原因是因為地鐵牽引變電站的直流開關跳閘，導致列車蓄電池的虧電過量，最后影響了地鐵的正常運行。

1.4 地鐵信號方面

信號系統在地鐵的正常運行中發揮著重要作用，如果信號系統出現故障，勢必導致地鐵無法正常運行。舉例來說，在2003年2月14日，上海2號線的中央控制室自動信號系統出現故障，導致地鐵被迫停運20分鐘；又如同年3月17日，上海地鐵1號線信號控制系統出現故障，導致地鐵被迫停運8分鐘。

2 加強地鐵安全管理的對策

2.1 安全風險管理控制系統

安全風險管理控制系統可以將地鐵正常運營中的潛在危險情況進行記錄并保存下來。為了對運營階段的地鐵安全風險進行有效管理，應該采用持續改善的風險管理流程。根據流程內的每項任務來編制相關的指引與程序，相關主管部門委派危害管控人員負責落實風險控制的具體措施。包括最新情況和應對措施在內的每個危害資料，均要記錄在運營危害登記系統中。該流程主要由六個部分構成。

（1）危害識別與定級。根據以往的經驗及知識，進行先期評級，辨識危害及其成因，根據風險矩陣圖的嚴重性分類，估計對乘客、員工以及服務造成的影響。危害管控員會任命危害協調員，對已識別的危害進行協調和記錄。

（2）危害記錄與補救建議。危害管控員按照危害風險級別，提出控制或補救措施。危害協調員會將數據輸入危害登記系統內，依照合理而可行的最低風險程度（ALARP）原則，提出補救措施。

（3）危害與補救措施驗證。系統安全小組審核和驗證危害的所有權、危害頻率、危害嚴重程度等各方面。

（4）危害與補救措施審批。由系統安全小組提交風險管理及分析，委員會獨立對補救措施進行審批，需要時要求危害管控員補充數據，以協助危害風險評級。審批范圍包括成本效益和風險緩減成效。

（5）補救措施實施與監控。危害管控員負責落實執行措施，當完成危害減輕措施后，向風險管理及分析委員會報告。

（6）危害更新與風險審核。地鐵公司把所有的風險分成4個等級R1～R4。被評價為R1/R2的危害，每6個月審核一次；而被評價為R3/R4的危害則需每12/24個月審核一次，并根據審核結果更新危害記錄。

2.2 構建監控和自動報警系統

構建監控和自動報警系統能夠有效保障地鐵安全運行，因此，建議在每個地鐵站里均要按照該系統，讓該系統成為保護地鐵安全與正常運行的重要工具。監控和自動報警系統能夠有效保護保全線車站、通信信號樓、車輛段以及主變電所，同時由于監控和自動報警系統高度可靠、組網靈活、接線簡單、方便擴展、容易維修，所以構建監控和自動報警系統勢在必行。

目前，地鐵車站內部的電腦急速機可以監控和管理本區段內部的全部消防設施，利用提前編制的程序，實現對地鐵車站全部消防安全設施快速掃描和搜檢，并對這些設備實施連續的基礎分類，明確這些設備特征、功能是否正常等等。

應具備無線電通訊設備和有線通訊緊急電話，車站工作人員和地鐵司機可通過無線系統或有線電話向控制中心傳遞事態信息；還有站臺內的CCTV視頻傳輸系統。車站內應裝設全方位的監視器，實時收集站內各方位視頻信息，不能出現有地鐵發生火災、爆炸、毒氣而控制中心不知情的情況。列車上還配備有緊急報警按鈕，發生火災爆炸等意外事件時，乘客可迅速按壓此按鈕通知司機。

3 結束語

總之，鑒于當前我國地鐵安全管理的現狀，在分析其原因之后，提出了相關對策。筆者認為采用科學嚴謹的管理系統、借助高科技的管理技術措施能夠有效保證我國地鐵的安全運行。

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[責任編輯：丁艷]