淺談基層單位如何做好全國投入產出調查工作

李法波

[摘 要]基層單位配合國家做好投入產出調查工作，有利于我國政府了解基層經濟發展的真實情況。本文主要論述了在基層單位進行投入產出調查工作的重要意義，并簡述了基層單位進行投入產出調查工作的工作難點，并針對問題難點提出了解決對策。

[關鍵詞]投入產出調查；投入產出表；總結

[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）52-0068-02

截至2013年，我國已經進行了六年的投入產出調查工作。結合調查過程和調查結果來看，在基層單位繼續進行投入產出調查工作是很有必要的。值得注意的是，在進行調查工作時還需要注重工作中出現的相關問題，避免數據錯誤，影響國家制訂相關經濟計劃。

1 基層單位投入產出調查的重要意義

在基層單位進行投入產出調查工作，有利于我國未來的發展，也有利于中央政府了解地方基層單位經濟結構和發展狀況。在基層單位進行投入產出工作調查，編制科學、合理的投入產出調查表，能夠衡量各個基層單位部門之間的成本、盈虧情況以及利潤結構。中央政府通過此種調查工作，不僅能夠了解地方基層單位經濟發展的基本狀況，還能通過投入產出表規劃未來當地基層單位經濟發展計劃，同時還能為所制訂的經濟計劃提供全面、科學的數據支持，有了科學的數據作為保障，國家和地方基層單位在制訂經濟發展計劃時，將變得更為得心應手。

在基層單位進行投入產出調查工作還有利于完善相關經濟數據。根據投入產出調查得到的數據，能對社會需求和產業結構進行分析，同時還能夠分析基層單位各個部門的費用、增加值使用情況，能夠分析基層單位的產業結構是否滿足我國未來的發展，基層單位的產業機構是否合理，最重要的是能夠提高我國GDP數據的科學性，完善我國現有GDP統計方法的不足之處。

2 在基層單位進行投入產出調查工作的難點

2.1 涉及基層單位數量較多，各個基層工作差異較大

在基層單位進行投入產出調查工作要涉及數量較多的基層單位，而且我國的基層單位工作相對較為復雜，進行投入產出調查工作較為復雜。除此之外，某些基層單位進行是首次參加投入產出調查工作，對于上級所下達的調查命令并不能夠理解，同時基層單位的工作性質不同，調查表不能夠涵蓋基層單位的基本情況，這樣也不利于政府在基層單位進行投入產出調查工作。

2.2 調查周期較長，基層單位不配合

投入產出調查工作是一項調查時間間隔較長的工作，其調查間隔是每五年一次。與其他調查工作相比，投入產出的調查指標相對較細，內容也較為復雜。由于其特殊的調查性質，各個基層單位對此并不配合，在進行調查時，單位也不能認真對待。導致該種調查流于形式，也不利于國家和地方的發展。

2.3 報表設計較為復雜，填表難度大

投入產出的調查報表相對較為復雜，其涉及的內容相對較多。例如：基層單位成本支出、基層單位凈收入、基層單位材料采購情況、基層單位辦公費用、基層單位額外支出費用等。很多地方基層單位面對如此多的調查表，都表現出心有余而力不足，這也從側面說明了投入產出調查報表設計較為不合理。因此，整合現有的基層單位調查報表是很有必要的，中央政府應該根據每個基層單位的工作性質、發展情況制定出更為人性化的調查報表，這有利于基層單位完成這項調查工作，也方便國家收集相關經濟數據。

2.4 指標相對較細、容易泄露國家機密

投入產出調查表是一項極為細致的調查報表，細致的調查報表雖然可以讓中央政府更好地了解各個地方基層單位的發展情況，但是基層單位所上報的信息較為細致，這也容易泄露國家的相關信息。一旦基層單位不小心丟失了相關數據，就會影響當地經濟發展，嚴重時還會影響到國家的經濟發展，不利于社會穩定、和諧。

3 基層單位如何做好全國投入產出調查工作

在基層單位如何做好投入產出調查工作呢？一是要高度重視，認真準備；二是要嚴格制定標準、狠抓數據來源；三是要認真學習、細心填報；四是要嚴格要求、認真審核；五是要總結經驗，發現不足。下文將會詳細介紹地方基層單位進行投入產出調查工作的具體實施內容。

一是高度重視，認真準備。認真學習貫徹落實國家、省及集團公司投入產出調查工作文件精神，成立了投入產出領導小組和工作小組，將調查工作責任落實到人，任務分解到人，制訂了詳細的工作計劃和時間進度表，并積極組織調查人員參加省里、集團公司的投入產出調查培訓，以提高調查人員的業務水平。

二是嚴格制定標準、狠抓數據來源。本次投入產出調查抽中的是貴冶下屬的冶化工程公司，并要按建筑企業填報。但冶化工程公司主要從事的是設備制造及維修，建筑業務只占公司整個業務的很少一部分，而該公司財務所提供的經營業績報表只反映了同一時期所有業務的數據統計，因此，在上報建筑業務數據前必須單獨將建筑這塊業務從企業整體業務報表中剔出來，這無形之中增加了建筑業務數據收集難度，同時也增加了統計、核算的工作量。為了確保所上報建筑業務數據的準確性，在實施建筑業務剔出過程中，會同冶化工程公司主管領導、財務、預算、項目等相關人員就“如何將建筑業務數據從企業整體業務數據剔出”事項進行商討，并最終確定了建筑業務數據剔出標準。在收集、統計到建筑業務具體數據后，財務、預算、項目等相關人員還結合項目實際發生情況對所剔出數據進行反復審核、確認，保證了所上報建筑業務數據的科學、合理。

三是認真學習、細心填報。俗話說：工欲善其事，必先利其器。在填報前積極組織填報人員認真學習調查表的結構及指標解釋、填報原則、填報方法邏輯審核關系等。同時以由專人負責填報，相關部門提供數據，填報完了再返回相關部門審核的方式進行。相關部門提供的數據必須按照制定的標準進行統計，并且要部門領導簽字確認，確保了數據的可追溯性。

四是嚴格要求、認真審核。確保調查質量是整個調查工作的核心環節，“松一松，重新弄”，任何一個環節抓得不緊都可能導致整個投入產出調查工作推倒重來。為此，我們在事前就制定了嚴格的質量控制標準，并在調查工作的各個階段對照檢查，嚴格執行。這方面，我們堅持做到“三個狠抓”：一是狠抓標準制定，確保數據合理；二是狠抓審核環節，確保調查報表不出現技術性差錯；三是狠抓檢查督促，確保調查數據質量。

五是總結經驗，發現不足。調查工作結束后，我們組織有關方面的人員對整個調查工作進行了認真總結和反思。總體感覺，這次投入產出調查基層表的設計及指標設置較上幾次更貼近實際，更直觀明了，針對性和可操作性有較大提高。但同時也發現一些問題，基層單位由于缺少專業的統計人員，投入產出調查技術又過于復雜，工作量大，涉及面廣，這些都大大增加了調查的難度。

4 結束語

總而言之，在基層單位進行投入工作調查，不僅是為了更好地了解我國現階段的發展情況，還有利于制定合理的經濟發展計劃。因此，基層單位應該積極配合國家政府做好投入產出調查工作，在上報數據時應該實事求是，不能弄虛作假。這樣才能讓我國政府制定出更為合理的經濟發展政策，才能提高我國基層單位經濟收入。

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