關于成人教育管理改革問題的思考

郭志英

引言：作為高等教育的一個重要組成部分，成人高等教育越來越顯示出它的巨大潛力與廣闊的市場前景。本文筆者主要談了一些自己對當前成人教育管理改革的一些體會。

成人高等教育是傳統教育向終身教育發展的一種新型教育制度。隨著我國成人高等教育事業的迅猛發展，成人高等教育已成為我國高等教育體系中重要的組成部分，并形成相當規模的多層次、多渠道的辦學體系，取得了令人矚目的成就。成人教育為我國社會、經濟的發展和全民族素質的提高做出了不可磨滅的貢獻。因此高等院校應加強成人教育管理，重視成人教育管理改革。

一、成人教育的特點

成人教育不同于普通教育,成人教育是指通過業余、脫產或半脫產的途徑對成年人所進行教育的社會活動,是學校教育的繼續、補充和延伸,主要面對的是廣大社會成年人,不受文化程度和年齡的限制。由于學習形式以業余為主,所以又稱為業余教育。成人教育與普通教育相比,更具有自主性、獨立性、靈活性、社會性和實用性等特點。

二、加強成人教育管理改革的意義

高等院校加強成人教育管理改革，將進一步促進我國教育的發展,提升全民素質。其重要意義主要表現在：

1有利于推進我囯教育教學改革

成人教育是國民教育體系中的一個組成部分,成人教育和其他教育形式都是受到社會認可的,通過成人教育所取得的學歷,無論是在國內還是在國外都應該予以承認。我國教育教學改革主要強調的素質化教育,體現綜合素質的提升。成人教育也需要符合教育教學改革的整體規劃,以強化成人教育管理模式,改革成人教育管理工作的各個環節,來促進我國教育教學改革。

2有利于促進成人教育自身的發展

針對成人教育自身來說,成人教育管理工作是否到位,直接關系到成人教育的效果與成人教育的發展之間存在著必然的聯系。加強成人教育的管理工作,在管理理念、管理模式、管理方法等方面進行優化,將更好地促進成人教育效果的體現。只有不斷的優化成人教育管理工作,才能更好的促進成人教育自身的發展,使成人教育得到提升。

3有利于轉變社會公眾的偏見認識

成人教育在我國的發展雖然很早,但是在過去很長的一段時間里,成人教育沒有發揮到教育的本質,甚至在當今社會中亦是如此,成人教育似乎成為了參加工作者取得證書的一個途徑,許多人通過成人教育形式,或者是一些非法的形式來取得證書。為了改變這樣一個現狀, 就必須要進行必要的成人教育管理改革,使成人教育真正地成為培養人才的教育模式,促進成人教育的優化,臝得社會的認可。

三、當前成人教育管理改革面臨的問題

1成人教育管理理念落后

高等院校對成人教育管理的重視程度不夠，其管理理念問題尤其突出。一些高等院校過于重視成人教育帶來的經濟效益，忽視教學過程的改進和創新，成人教育在教學內容和方法方面已經不能適應學員的需求，有的學院還出現誠信危機問題。不僅高等院校對成人教育的管理觀念落后，當地政府部門的宏觀管理也體現出思想和觀念問題。我國現有的成人教育法律法規不夠健全，導致一些不具備辦學資格的院校有機可乘。政府部門宏觀調控的弱化尤其體現在取消專門成人教育管理機構，配套規章制度未能及時出臺等方面。所以成人教育管理最先面臨的是理念問題。

2管理隊伍素質不高，師資力量不足

目前我國成人高等教育的管理者隊伍從學歷結構到管理水平，與其所承擔的工作任務和擔負的使命并不匹配，從而導致了管理工作效率低下。另外，高等院校師資主要是在普通職業教育，而成人教育辦學的師資力量相對薄弱，學院對成人教育教師的招聘條件并不嚴格，師資力量匱乏及素質高低不同直接給教學質量造成影響。教學管理人員責任心、專業素質的欠缺使成人教育的管理比較松散，信息化管理程度不高，管理人員很大程度上是從事繁瑣的事務性工作，對管理方法、技術水平提升投入的精力有限。

3成人教育法律法規不完善,缺乏法制保障

我國現有的法律法規與市場經濟條件下成人教育的實際嚴重脫節,除了對國有企業職工再教育進行了比較具體的規定外,對于其他類型企業職工的再教育沒有明確規定。因此,一些合資企業、民營企業為了減少對職工的培訓教育成本,不開展任何形式的職工再教育。因此,必須建立一部專門的成人教育法。

四、高等院校加強成人教育管理改革的建議

1.更新觀念,給予成教管理應有的地位

現代成人教育理論已經表明,成人教育及其管理所具有的成人性、廣泛性、多樣性、實效性、民主性等特點,使其管理較之于普通教育管理來說,制約因素更多,環境更復雜,難度也大。目前,首要任務就是要在全社會范圍內大力宣傳成人教育及其管理的重大意義,努力提高對成人教育及其管理重要性的認識,用現代終身教育思想取代傳統的陳腐思想。

2完善成人教育法律法規,依法治教

為了加強成人教育的穩定性、連續性和嚴肅性,我們應當積極準備成人教育立法,要變人治為法治,以法治教,以法保教,以法促教。新的成人教育法不僅應對國有企業事業單位的職工再教育進行具體規定,而且還應當對非國有經濟企業事業單位的職工再教育進行具體規定;不僅對城市職工再教育進行具體規定,還應對農民的再教育進行具體規定。

3培訓師資隊伍,提高教師素質

由于成人高等教育的培養目標是各種實用性或繼續教育提高型的人才,它是一種應用型、提高型的人才培養模式,與普通高等教育著重培養理論基礎深厚、知識廣博、系統性強的專業人才有所區別。因此,在校內選聘教師的同時,還必須從生產、管理、服務第一線選聘一些既具有相應的專業理論知識、豐富的實踐技術和經驗,又具有一定教學能力的工程技術人員充實成人教育教師隊伍,這樣,既可以優化教師隊伍,又可以緩解擴招帶來的師資緊張的狀況。同時成人高等教育的教育對象是成人學員,成人有一定社會經驗和知識,是進入成熟期的人。從教育學的觀點看,一個人進入成熟期就意味著其認識能力和學習能力己達到成熟的水平,能夠用經驗去認識周圍的事物,能夠自導學習過程等"因此成人高等教育不是簡單地照搬普通高等教育的體系、觀念、內容及方式,而應針對成人的特點進行教育。這就必須加強成人教育理論的培訓工作,凡擔任成人教學任務的教師在上崗前須參加諸如成人教育學、成人心理學、成人教育管理學等成人教育理論課程的短期培訓,取得合格證后方可上崗,這樣有利于教師在教學中針對成人教育特點,運用相關理論,改進教學方法,創造新的教學模式,提高教學效果.

4加強成人教育教學管理手段和方法創新

一是實行多樣化的辦學體制。首先，辦學層次的多樣化。在大力發展成人中專、專科與本科的同時，適當發展碩士甚至博士研究生教育，逐步形成以專科層次的成人教育為主體、以本科層次與研究生層次的成人等教育為兩翼的層次結構模式。其次，辦學主體可以多樣性。成人教育部門應進一步加強同企業和社會各部門的合作，通過各種管理模式大力發展各種形式的專業培訓和繼續教育。

二是引進開放的教學機制。根據成人教育的廣泛性、特殊性和多樣性的特點，可以考慮采取彈性學制，在不影響統一性與靈活性相結合的原則的基礎上，實行學分制管理方式，規定學生取得最低必要學分為畢業標準，淡化學習年限和專業，強調培養學生的能力和素質。特別是對一些非學歷教育的教學管理，更要強調靈活性，讓學生根據自己的經濟能力、知識水平、學習基礎等實際情況，可以自行安排學習進度，允許學生在一定限度內選擇學習時間，決定提前結業或延長學期。

三是優化成人教育課程體制。隨著社會的發展，越來越多接受成人教育的人不再單單追求學歷教育，他們渴望學到有針對性、實效性的知識。因此，成人教育專業設置要與時俱進，開設各種崗位所需要的課程。同時，教學內容要優化，由于成人教育不同于普通教育，其教學內容要加強實際操作的職業訓練。也就是說，根據成人特點，教學內容應追求新穎實用和可操作性，必須反映經濟建設、科技發展和社會發展，傳授從業人員需要的新知識和新技能，重點放在教會學生會學、會用、會攝取各種有用知識和信息。

5加強管理,提高成人教育辦學質量和辦學效益

一是成人教育機構設立的管理制度建設,對設立成人教育機構必須具備的物質條件、人員條件、資金條件等進行具體的量化規定;二是成人教育運行中的管理制度建設,即對成人教育活動中的教學環節、教學組織、教師聘評、教材選用等方面進行嚴格管理,使其按照教育教學規律科學開展;三是成人教育教學效果的監督考評與管理制度建設,對各類成人教育機構的教學效果進行綜合考評,并公布考評等級和考評結果。對于一些辦學條件差、教學效果差的教育機構堅決予以撤銷,以保證教育資源的合理配置,提高成人教育的辦學質量。

參考文獻

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