構建云南省高校財務信息化建設的內部環境

王翀

引言：本文據對云南高校的財務信息化發展現狀進行梳理，重點分析高校財務信息化建設的內部環境。

從高校管理出發，構建高校財務信息化內部環境，首先需從人力資本角度出發，加強復合型人才隊伍建設，具備一支專業的人才隊伍妥善運行、維護財務信息系統，從而提高財務信息資源的使用效率和質量；其次，從制度角度出發，健全相關財務信息化方面的制度，對財務信息化發展起到促進、監管、保障的作用。最后，注重風險控制與網絡安全，維護財務信息系統平臺正常運行，保證財務信息系統能夠充分收集掌握宏觀政策與統計信息。

一、加強高素質復合型人才隊伍建設

（一）切實轉變觀念。高校處于信息化社會中，所面臨的財務壓力和社會壓力自然也是與日俱增，因此，如何快速的獲取有效信息并且及時、準確的做出反應，就成為在激烈競爭中立于不敗之地的關鍵所在。高校財務信息化是教育信息化建設工作的重要組成部分，是改造傳統財務的一場變革。關鍵在于財務管理理念、管理方式的創新能否與高校各項工作相融合。基于這一要求，高校應加快推進高校財務信息化發展的進程，充分利用信息化管理。高校應切實轉變觀念、更新觀念，充分意識到高校財務信息化建設的緊迫感與必要性，高度重視相關的建設工作，有助于高校管理者作出正確的決策。

（二）明確崗位職能。目前，高校財務工作人員往往身兼數職，不但要進行財務系統操作來記錄日常的財務事項，還要負責財務系統的安全與維護，工作職能劃分不明確。同時，財務部門的系統操作人員占財務工作人員總數較多，實際負責財務系統安全的維護人員較少，甚至沒有，這不利于財務信息化的發展。高校需在強化財務人員的管理職能的基礎上，科學明確的劃分財務工作人員職能。不同崗位的財務工作人員在自己的計算機及相關外部設備上隨時可以獲取自己的工作載體處理相關業務，由專業的財務信息系統維護人員進行日常維護工作以及負責網絡安全等工作。通過強化財務工作人員管理職能，更加明確個人的工作職責，使其有條件對會計信息進行更充分、更合理的分析和評價，進而多方位地參與高校的管理活動促進高校財務管理，實現財務信息化。

（三）注重職后培訓。財務人員的素質與高校財務管理水平高低息息相關，財務管理水平又關系著高校整體發展。財務信息化建設涵蓋軟件和硬件兩部分，二者的維護管理都需要既精通計算機專業技術，又精通財會專業知識的人員，這無疑使得財務信息化對財務管理人員提出了更高的要求。云南高校要引進和培養雙向型的信息化建設人才是為當務之急。高校應定期對財務工作人員的專業技術能力與計算機技能進行培訓，聘請專業的信息技術人員給予指導與授課，加強對財務管理人員的計算機技能培訓，做到熟練掌握、規范操作，使其熟練運用財務信息系統的運作規律，造就一批既具有基本計算機技能，又具有較強財務管理能力的財務工作隊伍。

二、健全組織保障制度

高校財務信息化是建立在合理的統籌與規劃、完善的管理與約束、穩定的規定與秩序、嚴格的內部控制的基礎之上，因此，要健全組織保障制度。高校財務管理部門需建立一套科學的、完整的保障體系，使得財務工作有序化、業務辦理規范化、數據信息完整化、報表文件格式化，真正的使財務信息化建設在高校信息化進程中發揮出色的作用。

（一）完善統籌規劃。財務信息化的建設離不開高校管理的內在需求，不可與高校管理制度和管理架構脫節。由于各高校的發展狀況各不相同，因此，財務信息化建設的合理規劃與協調需要在對高校自身實際情況的充分調研基礎上，從而制定符合自身發展需求的信息化建設方案和長遠目標，從策劃到實施的全過程一定要從本校的實際需要出發，走適合本校實際的財務信息化道路，以避免不必要的損失和浪費，力爭以適當的規模和成本做最適合的高校財務信息化建設。

完善高校財務信息化的統籌與規劃，首先，將財務信息化建設放在高校發展的戰略高度上進行，做整體規劃時結合高校現有的流程處理和業務需要，從單個功能到多個功能的穩步推進，突出重點、循序漸進。這樣減少了重復錄入數據的巨大工作量，提高了錄入數據的工作效率，保證了數據、信息、資料的實時共享，提高了各個部門的管理水平。

然后，既要顧及通過專項資金投入解決財務信息化所需的軟硬件，又要組織制定各項規章制度，使信息化建設的管理和使用有章可循，避免在信息化建設過程中，常常出現前期建設火熱、后期資金短缺，后期使用操作困難、信息外泄等現象。

最后，注重與技術發展相銜接，考慮現有基礎情況和現實承受能力，不盲目地追求大而全，充分利用現有成熟的財務信息系統，借鑒國內外高校的成熟先進經驗，以適當的規模和成本制定出適合本校發展的財務信息化建設戰略，從而提高高校的管理水平和降低成本，對技術目標的追求必須最終落實在效益目標上。

（二）強化流程管理。高校財務信息化的涉及面普遍較寬，財務信息量較大，想要理清財務信息，則必須從財務流程管理入手。高校財務信息化的流程管理是高校財務活動的綜合體現，依據財務工作流程，探知財務活動規律，對于收集整體信息、把握關鍵信息是十分重要的。財務流程管理主要包括財務工作基本流程和財務工作輔助流程兩個方面。財務工作基本流程主要包括會計核算流程、財務預算流程、財務審批流程等；財務工作輔助流程主要包括會計監督流程、財務信息查詢流程等。各個財務流程的分支還包含涉及高校固定資產、收支比例、設備折舊等基礎信息。

上述基礎信息是財務信息化數據庫中的最初始數據，需保證客觀、真實、準確的錄入，且保證其動態、實時的變化。同時，根據財務數據信息的性質、類別、特點、使用率、重要性等，對錄入的數據信息按照財務信息系統設計分別歸類進行處理，規范數據信息管理。財務信息化數據錄入工作是一項繁重而又枯燥的工作，但它是財務信息系統使用的必要元素，也是財務信息質量體現的載體。因此，財務信息化迫切的需要高校管理決策者建立一套科學的、規范的管理體系，即科學的管理體制、完善的規則制度、穩定的工作秩序、嚴密的內部控制制度。

（三）嚴格內部控制與監督。高校財務信息化后，大量計算機設備和網絡技術的引入，使得原有的授權與批準制度發生改變，給財務工作增加不少新的內容，財務內部控制的范圍和重點發生了變化。為此，云南高校必須創新內部控制體系，從管理機制著手，完善內部控制機制，加強對工作人員的監督，防范風險的發生，使得對于財務信息系統的管理能夠嚴格按照內部控制制度進行。

嚴格內部控制與監督，首先要建立財務信息管理制度，明確財務系統的使用者的操作權限與操作程序，制定分工牽制的控制形式，規范控制環境，塑造良好的內控氛圍，提高工作人員的內控意識。根據業務流程的各個環節以及處理方式來建立內部控制體系，將傳統的控制活動嵌入在信息技術的應用上，實現人工控制和計算機程序控制相結合，實現自動化業務控制。最后，建立財務信息化審計規章制度，對審計的范圍、對象、目標都要有明確的規定，經常檢查執行情況，定期對會計信息系統內部控制進行審計，找出控制薄弱環節，督促和完善內部控制系統，使日常工作制度化，防止會計信息失真和及時規避風險，從而建立合規的業務流程和完善的管理模式，從根本上保證財務信息系統的安全與可靠。

三、注重風險防范與網絡安全

高校財務信息化建設是以計算機為載體、以通信網絡為依托建立起來的。為了保障和維護整個財務信息系統的安全穩定，相應的對于計算機維護和網絡安全的問題必須受到高度重視，要以技術手段降低風險，注重風險防范與網絡安全。

（一）強化基礎設施建設，建立穩定的系統運行環境。財務信息化的基礎設施建設主要包括軟件與硬件建設兩方面，軟件建設是指財務軟件、網站建設等；硬件建設是指電腦、服務器、網絡等建設，基礎設施建設是建立穩定的高校財務系統運行環境的基礎條件。

目前，由于云南高校出現了多校區的狀況，在財務信息系統中呈現了跨地域管理的特點，因此，對基礎設施的配置提出了更高要求。高校內部各個校區都應設立專用的校園網絡服務器，實現各校區網絡互通。在關注數據流量的同時，還要采用較好的網絡工具來保證數據傳輸的順暢。

校財務管理系統應包括預算管理、財務核算、財務分析、專項資金管理、人力資源管理、固定資產管理、學生收費、銀校互聯、信息查詢門戶、預約報賬、即時通訊等各個應用系統模塊，特別是應專門設置高校預算項目管理和科研經費管理功能的模塊。在選擇高校財務管理系統時，由于各個高校情況不一，商家也可按照高校內部要求給予某些功能的專門定制，打造高校內部專業性、適用性較強的財務管理信息化平臺，從而進一步提高高校財務信息化的能力。

（二）注重風險防范，提高安全性能。高校在利用數字化校園平臺實施財務信息化運行的過程中，無可避免的將財務信息暴露于風險之中。加之，計算機病毒破壞力越來越強，電子符號代替會計數據，這些數據資料從理論上而言都是可以被訪問的。除非在物理上斷開鏈接，否則感染病毒的機率會增大，會計系統的安全成為制約財務管理信息化發展的首要問題。因此，注重風險防范，提高安全性能，首先，應使用先進的防火墻、過濾網等安全技術手段，提高網絡安全性；然后，要有抵御黑客攻擊，防御病毒以及惡意代碼破壞的能力；最后，內部財務網絡與外部互聯網物理隔離，降低網絡風險。

四、結論

云南省高校財務信息化建設應從內外部環境建設兩個維度來推進。從營造外部環境出發，首先應當以政策支持為先導，加強各界合作發展，其次應當合理規劃經費投入比例，加大投入力度；從構建內部環境出發，首先，應加強高素質復合型人才隊伍建設，具體應從切實轉變觀念、明確崗位職能、注重職后培訓三個方面來具體運用；然后，應健全組織保障制度，具體而言應完善統籌規劃、強化流程管理、嚴格內部控制與監督；最后，要注重風險防范與網絡安全，強化基礎設施建設，更新信息系統，建立穩定的系統運行環境，提高風險防范意識，穩定安全性能。

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