財政局預算管理的現狀及對策

張曉艷

引言：隨著社會主義市場經濟體系的不斷發(fā)展，財政部門在會計預算管理這方面也面臨著新的風險與挑戰(zhàn)。在面臨諸多新問題的時期，財政資金如何進行穩(wěn)定、長久的運行和發(fā)展，就需要我們不斷地完善財務監(jiān)管制度，對以往的會計預算管理模式進行創(chuàng)新和改革，從而適應社會經濟發(fā)展的需求。本文分析財政局在會計預算管理方面的問題，并對這些問題提出相應的解決措施。

財務預算是財務管理的重要內容之一。財政局是管理和監(jiān)督會計預算工作的部門，近年來隨著經濟的發(fā)展，財政局的會計預算管理等方面的模式也在不斷深化，例如，會計預算管理方式，預算運行機制等方面。在財政局加強對會計預算管理和監(jiān)督情況下，才能為各單位提高資金安全等方面的保障。

一、財政局會計預算管理的現狀

目前，財政部門對于會計預算管理越來越重視，在加強財政會計預算的管理力度，并努力完善財政會計預算管理體系等措施的實施下，對于違法亂紀現象的減少有著十分重要的作用。我們應值得注意的是，財政部門對于會計預算依然存在管理不足的現象，主要存在以下幾方面的缺陷。

（一）會計核算范圍較小

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，政府的資金投資形式朝著復雜、多元的形式發(fā)展，但是，政府預算的方式并沒有隨著經濟的發(fā)展而發(fā)生任何轉變，依舊保持原來的水平，方式單一，難以和現如今核算要求的多樣化和復雜化相適應，財政預算會計方式不足以滿足新形勢的需求。并且，隨著我國不斷改革和完善國庫體系，國庫資金逐步走上了資本化運行的道路，許多政府資金都是以有價證券的形式存在。然而，我國現有的財務會計預算僅僅停留在核算財政資金的支出這一方面，并不包括國有股份和資本化的有價證券的核算。由此看來，財政局會計核算的范圍比較小，缺乏廣泛性、全面性。目前我國政府采用這種形式簡單的預算方式，并不能準確的顯示政府的實際的資產流動、支出和收入等狀況。政府的財務報告存在許多問題，并且缺乏說服力和約束力，這樣極有可能導致腐敗行為的發(fā)生。

（二）政府固定資產核算缺乏完整性

根據我國會計預算的規(guī)章要求，企業(yè)單位和事業(yè)單位都需要將自身擁有的固定資產準確無誤地記錄到單位的賬本中。然而，行政事業(yè)單位與企業(yè)單位有一個不同點，那就是根據制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的計量只需要對單位固定資產的原值進行記錄，不需要對固定資產進行折舊計算，進而會導致在行政事業(yè)單位的預算報表上不能查閱到單位固定資產的流動情況、實際價值、使用情況等信息，使得賬面上的固定資產與單位的固定資產的實際價值不相符，存在較大的出入，無法準確的反映出在行政事業(yè)單位的正常運營成本，進一步造成單位在提高服務的時不能準確的體現其消耗的資金情況。產生這種現象的原因，在于行政事業(yè)單位在核算自身固定資產的時候，并沒有將單位資產平均分攤到每一期的資產支出中去，而且相關的會計核算缺乏科學性，進而導致單位固定資產核算時出現問題，影響了財政會計的監(jiān)管力度。

（三）收付實現存在局限性

大多數行政事業(yè)單位采用收付實現制的會計預算方式。根據收付實現制的內容，會計預算主要把單位本期發(fā)生的各種實際的收入和支出情況記錄到賬面上，沒有核算單位本期應該承擔的支出和本期應該納入的收入，這樣就會導致行政事業(yè)單位的資產以及負債的情況沒有被準確的記錄和反映出來，會使得在做決策時形成錯誤的判斷，從而極易產生財政風險，如果發(fā)生，也很難得到控制。例如，在會計做預算時，由于沒有把單位本期的財政支出和收入準確地記錄到賬面中，沒有將財政負債情況顯現出來，這樣會導致行政事業(yè)單位的財政可支配的收入超出了實際情況，使得政府預算管理的能力減弱。與此同時，由于沒有將債務信息完全、完整地披露，造成單位財政收支不平衡，由于賬面上并沒有反映單位資產的真實情況，造成財政風險沒有被及時地反映出來，使得行政事業(yè)單位的管理人員不能對當前的財政風險做出及時、準確地判斷。并且，這種收付實現在會計每一期中造成財政資產收入與支出不具有配比性，影響了收支結余評價的真實性，從而使得會計預算信息真實性的缺乏。

（四）會計預算管理范圍存在局限性

通常，財政機構會計預算的范圍相對較小，往往只對政府直接撥款進行會計預算的核對，這樣便導致會計預算無法完整、準確地顯示政府財政資金的運作信息。但是，對著我國社會主義市場經濟體制的不斷發(fā)展和完善，這樣單一、缺乏完整性的政府會計預算已經遠遠滿足不要體制的要求。同時，政府的投資形式也出現了多樣化發(fā)展的趨勢，產生許多新形式的投資方式，針對于這種現象，原有的會計預算管理也無法滿足新形勢的需求。

二、強化財政局會計預算管理的對策

（一）樹立會計監(jiān)督新觀念

財政部門應充分行使法律賦予其對會計工作的監(jiān)督權、管理權等，這對于財政部門來說，應該清楚的認識到，這既是法律賦予其權利也是義不容辭的責任和義務，財政部門應該依照法律法規(guī)履行自己的職責，做好會計的管理工作。如果財政部門濫用法律賦予的權利，忽視對于會計的管理和監(jiān)督，這種做法是會受到法律的制裁。同時財政部門還要合理、科學地做好財政支出和收入的預算工作，這樣會對國家宏觀經濟的調節(jié)產生有利的影響。財政部門在做好財政收入等主要任務之外，不能忽略對會計工作的監(jiān)督和管理，切實履行自己的義務。財政部門還需強化對會計監(jiān)管的力度，不僅僅要加強定期檢查工作的質量，還應該在日常工作時進行經常性的管理和監(jiān)督。不斷的完善各單位對于內部的調控機制，與會計的監(jiān)督和管理相結合，形成良好的監(jiān)管體系。

（二）明確會計監(jiān)督工作的內容

財政部門對會計開展監(jiān)督和管理工作時，首先要明確監(jiān)管工作是否與法定要求相符合。主要查看以下幾方面：各單位會計核算的內容是否完整，是否真實；各單位的記賬本位幣、會計年度、會計記錄文字等是否符合國家的法律法規(guī)以及會計制度；各單位是否有與會計制度規(guī)定的資產、記錄、收入、支出、所有者權益以及計量等內容。

（三）保證預算編制質量

預算編制是預算管理的前提，同時也是會計預算的重要內容。所以，建立健全和不斷完善預算編制對于提高會計預算工作質量有著十分重要的影響。針對不斷朝著多元化發(fā)展的新形勢，財政局的工作人員需要加強相關法律法規(guī)的學習，聯系實際，在收支目標的計劃中加入收入、財務經營活動，根據數據工作的需求，預算編制人員通過加強學習，合理的提出針對各種問題的意見和建議，如實記錄財務經營活動中的數據信息和會計報表，提高預算編制的準確性和可靠性。

（四）完善會計預算管理制度

財政部門要不斷發(fā)展和完善預算管理制度，實現全面核算，這樣做的目的是加強財政局執(zhí)行力度，強化預算管理制度。這是我國財政部門的重要工作內容之一。隨著經濟體制的改革，財政核算會計方式也應該改變原來單一的模式，使用多樣化的模式進行會計預算管理。并且，通過提高執(zhí)行預算管理力度的有效性可以使預算管理得到強化，在預算體制得到完善后，財政部門需要對其進行有效的落實，并嚴格的監(jiān)督整個預算管理的執(zhí)行過程。通過各方面的不斷努力，使得財政資金的流動情況逐步透明化，明確了資金的支出和收入情況，減少了資金浪費現象的發(fā)生。

（五）強化預算監(jiān)管力度

不斷加強財政部門的監(jiān)督檢查和管理力度，可以有效的提高財務管理的能力。針對財政預算超出預期的現象，首先要向相關人員指出問題，讓其認真分析問題，找出原因，總結經驗，為接下來的工作提供參考，同時也要加強對于報賬工作的管理。對于沒有依據相關法律法規(guī)財政預算工作的情況，財政監(jiān)管部門必須要依據法律進行責任追究，使其受到法律的制裁。對于會計預算沒有差錯的行政事業(yè)單位，可是進行適當的獎勵，起到模范帶頭作用，同時也加強會計預算管理人員對工作積極的態(tài)度。

（六）加強會計的素質培養(yǎng)

根據會計預算工作的要求，會計在填報數據時一定要保證數據的真實、完整，這就要求會計具有極高的職業(yè)道德素質。規(guī)范會計行為，加強會計自身的素質是保證會計信息質量的關鍵，同時對提高財政局會計預算管理有著積極的作用。因此，財政部門首先需要強化會計自身的職業(yè)道德的學習，加強其專業(yè)技能的培訓，同時也要建立其終身學習的意識，依照不同的工作需求規(guī)劃自己的學習內容和方向，樹立其正確的價值觀、人生觀，有正確的人生目標，實事求是，忠于職守。并且財政部門可以通過會計考核和誠信機制等措施，進一步完善單位內部會計的控制制度，杜絕違規(guī)現象的發(fā)生。

三、總結

綜上所述，財政局要清楚的了解會計核算的必要性以及其重要的現實意義。不斷完善各類體系和制度，做好會計預算的監(jiān)督和管理工作，樹立會計監(jiān)督新觀念，明確會計監(jiān)督工作的內容，保證預算編制質量，完善會計預算管理制度，強化預算監(jiān)管力度以及加強會計的素質培養(yǎng)等措施，以減少或者避免違規(guī)違紀現象的發(fā)生。

參考文獻

[1]王曉.新時期行政事業(yè)單位預算管理的現狀及對策[J].會計師,2012,(19):117-121.

[2]馮海鷗.論財政局如何加強會計預算管理[J].新財經,2013,10(12):39-42.

[3]張月華.淺談財政局如何加強會計預算管理[J].經濟視野,2013,23(24):103-106.

[4]包吳磊.淺論財政局如何加強會計預算管理[J].會計師,2013,7(6):55-58.