高校財務信息公開的研究

孫菲

引言：隨著教育事業的改革與發展，高等學校辦學活力有所增強，學校財務管理也面臨著更加復雜的局面，高校財務信息公開可以有效的解決在高校運行過程中產生的一系列的財務問題。本文從高校財務信息公開的重要性、現狀、存在問題方面入手，提出對策建議，進一步促進我國高校財務信息公開的發展。

高校財務信息公開是指高校在國家基本法律、法規規定的范圍內，按照一定的程序，將財務信息及時、適度、規范、如實地向信息使用者和社會公布的一直弄個規范或制度。

一、我國高校財務信息公開的重要意義

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的確立、教育體制改革的逐步深化，高校依法多渠道籌集經費的格局已經形成，高校財務較以前也有了更大的自主權。目前高校財務管理工作相應存在著一些突出問題：高校財務預算編制不合理；預算約束力不強；財務會計目標不明確；財務內部控制不科學；監管約束不健全等，高校財務信息公開化也變的前所未有的必要。

（一）多渠道的資金來源，要求財務信息公開

（二）隨著高校投資主體多元化、籌資渠道多樣化，高校與社會公眾不同利益關系者之間的財務關系逐步復雜化。目前高校的財務信息公開化制度、披露方式以及不能適應高校改革發展的需要。由于不同利益關系人的利益、信息偏好等方面存在差別性，對財務信息的需求也必然存在明顯差異，有必要客觀真實的公開高校財務信息。

（二）內部管理要求財務信息公開

目前高校財務信息處于嚴格保密狀態，校內教職工也大都對高校財務成果和財務運行體制等重大財務問題的一無所知，對財務信息的使用與運用上也存在較大困難，建立公開財務信息披露制度將有助于高校內部做出合理的財務決策，有助于調動高校內部教職工的積極性，有助于高校的發展。

（三）有效的監督約束要求信息公開

目前來看，高校財務運營中更多的是關注外部監督，而對內部監督的關注較少，盡管多數高校建立了校務公開制度，但公開的范圍鮮少涉及到學校財務狀況、財務成果和教育成本等財務信息。高校通過實施財務信息的公開披露機制將學校財務運作充分置于投資主體、內部員工、社會公眾共同的監督之下，將提高高校財務運營的透明度。

二、我國高校財務信息公開情況的現狀及其存在的問題

（一）高校財務信息公開情況的現狀

自2010年實施《高等學校信息公開辦法》以來，我國高校財務信息公開情況已取得了較大的成效。多數高等院校信息公開網逐步建立了專門的信息公開網，高等院校經費來源、年度預決算報告公開制度也逐漸建立。高等院校收費也逐漸公開、規范。

（二）高校財務信息公開中存在的主要問題

一是財務信息公開的積極性不高。許多高校在網站首頁也開設了信息公開欄目，對學校的基本信息、學科與專業設置、招生情況、獎學金設立等進行披露，但對涉及財務信息的欄目或一無所有，或顯示“建設中”。

二是財務信息公開的內容有待完善。現有的高校信息公開管理規范中，對于財務信息公開并未做出詳實的規定，這就導致許多高校在公開財務信息的過程中對公開的內容避重就輕，彈性較大，即使主動公開財務信息的，也僅僅是財務規章制度，導致公開的實質性內容十分有限。

三是財務信息公開不及時。許多高校的財務信息公布嚴重滯后，信息更新速度的緩慢嚴重影響了各利益相關者的需求。

四是財務信息公開的渠道不暢通。實際工作中，高校財務信息的公開渠道十分單一，網站成為信息公開的唯一渠道，并未顧及利益相關者的信息來源方式，對于一些無網絡或上網受限制的群體而言則無法保證其及時獲得所需的信息。并且，財務信息的公開多是單向的，信息反饋不暢通。

三、高校財務信息公開的幾點建議

（一）高校財務信息公開制度化，規范高校信息公開行為

目前，我國高校信息公開的相關管理制度還不系統，僅在宏觀層面上對信息公開做了原則性的規定。高校的財務信息公開應職責到人、任務到崗，嚴格信息公開流程，設定財務信息公開審批權限；對必須公開的財務信息內容，設計統一格式，對何時發布做出具體規定；引進考核監管機制，上級主管部門應把高校是否按時按量公開財務信息納入學校信息公開及高校財務工作檢查的考核內容。

（二）高校財務信息公開的現代化，加強高校內部管理

現代化的重要特點是信息化，要想真正地推動財務公開工作落到實處，必須充分利用和依托網絡這個媒體，在推進信息化的同時帶動財務信息的公開化。同時，在開放辦學、民主辦學的新形勢下，切實轉變觀念是當前我國高校提高財務信息公開工作質量的必要前提。學校管理層應從促進依法治校、提升學校公信力、保障公民知情權等方面去理解和支持財務信息公開工作，并且高校作為公共資金的使用者，也有義務接受來自各利益相關者的信息公開需求。

（三）高校財務信息公開的細致化，滿足多元需求

在高校財務信息公開的相關內容中，只有兼顧到向社會公開的財務信息及向高校內部發布的實時信息，才能滿足多元需求，提高財務工作效率與透明度。明確對外公開及對內公開的詳細內容，從而方便師生、學校各級管理者及社會公眾及時了解自己所需的財務信息。

（四）高校財務信息公開的全程化，提高參與度

所謂全程化的信息公開就是不僅要公布高校財務規則、辦事流程、而是在相關的規則制動、公布之前就廣泛征求意見，并把這種“征求意見”納入高校財務規則制定的必要的環節。同時，要注意充分考慮被管理者的需要，盡量方便師生員工辦理財務手續和進行財務監督。提高對財務規定和數據的咨詢服務工作水平，不斷提升高校財務部門應有的服務理念。

結束語

高校財務信息公開，要堅持信息公開制度化、現代化、細致化、全程化相結合的方式，將財務信息公開當成一項重要工作來抓，切實健全制度，完善管理，不斷加強督導，保證高校財務管理健康有序發展。

參考文獻

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