貴州省黔東南州林業產業發展現狀及對策

陳彥林 李洪鮮 唐紹平

摘要：貴州省黔東南州是中國南方重點集體林區之一，也是貴州省重點林區，林業產業發展勢頭良好、潛力巨大，但也存在可采資源貧乏、林區路網基礎設施較差等問題。為了突破林業發展瓶頸，進一步加快黔東南州林業產業發展，振興全州林業經濟，本文分析了黔東南州林業產業發展現狀，查找了制約該地區林業跨越發展的思想障礙和實際問題，并針對性地提出了對策與建議。

關鍵詞：林業產業； 發展現狀； 對策

中圖分類號：S759文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2014）06-0069-03

加快林業產業發展是實施以生態建設為主的林業發展戰略的內在要求，是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀要求，是實現興林富民的必然途徑，也是全面建設小康社會的有效保障，它對于維護國家生態安全、促進經濟社會可持續發展、建設社會主義新農村，提升人民的生活品質都有重要意義。黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候區，原始生態保存完整，林業資源豐富，是全國南方28個重點林區之一，也是貴州省重點林區，貴州省10個重點林業縣有8個在黔東南州。因此，林業產業在黔東南州大有所為。

1黔東南州林業產業發展現狀

作為重點林區的黔東南州，林業一直很受重視，自上世紀80年代開始，黔東南州率先實施世行貸款造林項目，高標準、高質量完成世行貸款造林面積7.6萬hm2，興建速生豐產林基地30.47萬hm2，提前四年實現了“基本綠化荒山”的目標。實施“八七”扶貧攻堅以后，黔東南州搶抓九萬大山地區歷史發展機遇，先后實施“滅荒綠化”、“生態立州”等發展戰略，積極開展林業建設。據二類調查統計，全州現有森林面積已達190.05萬hm2，比1985年凈增118.16萬hm2；活立木蓄積量達1.1億m3，比1985年凈增6 211萬m3；森林覆蓋率達63.44%，比1985年凈增39.08個百分點。2011年11月，黔東南州委、州政府出臺了《關于加快藍莓產業發展的意見》，提出到2015年，全州藍莓種植規模發展到1.33萬hm2，年產藍莓果20萬t，實現年產值120億元，將藍莓產業作為全州支柱性產業的指導性意見，對我州林業產業發展起到重要的鼓舞和引領作用，進一步掀起了加快發展林業產業的熱潮。2012年1月，國發2號文件指出貴州要重點發展“農林產品加工業”、“原生態民族文化旅游區”、“扎實推進生態建設與保護”、“大力發展林下產業，加強山區特色經濟林建設”等戰略部署。2012年5月，國家林業局《關于支持貴州省加快林業發展的意見》（林規發[2012]128號）提出，在“十二五”期間，國家林業局將采取有力措施，對貴州投入按照高于“十一五”時期、高于全國平均水平、高于中央對全國林業投入增幅的“三個高于”原則，從六個方面重點支持貴州林業發展。2012年11月，黨的十八大勝利召開，首次將生態文明建設納入“五位一體”的總體布局，給林業發展帶來了前所未有的戰略機遇。

目前，黔東南州林業產業發展勢頭良好，成效顯著。一是林業產業規模不斷擴大。全州林業產業總產值從2008年的39.6億元增長到2013年的110億元，年均增長約13.9億元。二是新興產業異軍突起。在傳統林業產業不斷發展的同時，森林旅游、森林食品、森林藥材等非木質產業迅速發展，野生動植物繁育利用、林下養殖等一批新興產業異軍突起。三是加工企業茁壯成長。為拉長林業產業鏈，實現林產品的再增值，黔東南州通過對外招商引資，積極興辦各類林產品加工業。據調查統計，截至目前，僅藍莓企業在全州已成立54家。四是發展機制不斷創新?！肮?基地+農戶”與“企業主體、政府服務、農民參與、科技合作、文化推介”的產業化經營規模不斷擴大，林業產業園區建設邁開步伐，產業集聚逐漸加快。五是發展環境逐步改善。全州完成了集體林權制度改革，林業生產力開始得到釋放，初步實現了“山定權、樹定根、人定心”、“山有其主、主有其權、權有其利”的目標。六是政府支持進一步加大。各級政府和單位制定了加快林業產業發展的政策性文件，州委州政府設立了藍莓產業發展等專項資金，加大了對林業產業發展的投入。

雖然黔東南州林業產業取得了長足的發展，但也存在幾個突出問題。一是可采資源貧乏。全州現有中幼齡林140.07萬hm2，占全州林地面積的82.1%，而近、成、過熟林32.46萬hm2，僅占全州林地面積的17.9%。二是林區路網基礎設施差。黔東南州山高坡陡，地形破碎，運輸大多靠肩挑背扛，導致單位林地凈產值降低，特別是藍莓、油茶等特色資源凈產值還有很大提升空間。三是林業產業化程度偏低。與外地企業相比，黔東南州林業產業規模小，缺乏龍頭企業及品牌產品。目前全州具有規模生產的木材加工企業44戶，中密度纖維板平均規模為每年2.5萬m3，而發達地區的平均規模為每年10萬m3以上；現有細木工板企業最大規模是3.5萬m3，規模有待擴大。

湖北林業科技第43卷第6期陳彥林 等：貴州省黔東南州林業產業發展現狀及對策2全州森林資源特點及林業產業發展優勢

黨的十八大把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這對林業產業發展提出了新的更高的要求，全國各地都加大了林業經濟建設力度。面對新的形勢，黔東南州如不加快林業產業發展，很可能淪為其他地區的原料基地，而事實上黔東南作為林業資源大州，林業產業有著巨大的發展潛力。

2.1林地資源豐富

黔東南州是個耕地嚴重缺乏的地區，全州人均耕地面積只有0.04 hm2，低于全國人均水平和聯合國糧農組織確定的人均0.05 hm2的警戒線，耕地后備資源嚴重不足。然而，全州有林地220.38萬hm2，其中集體林地213.59萬hm2，人均林地面積為0.49 hm2，是人均耕地面積的11.2倍。因此，充分利用廣闊的林地資源，是農村生產發展的必然選擇和潛力所在。長期以來，由于體制機制問題，林業生產力很低，全州集體林蓄積量平均每公頃僅45.43 m3，是全國平均水平的61.25%。若將全州213.59萬hm2集體林單位面積蓄積量提高到全國平均水平5.6m3，森林蓄積量就可增加到1.79億m3；若提高到世界平均水平6.7m3，森林蓄積量就可增加到2.15億m3，為全州現有森林蓄積量1.1億m3的2倍多，這對維護全州生態安全和產業發展具有重要意義。

2.2物種資源豐富

黔東南州現有種子植物2 346種，隸屬189科785屬；蕨類512種，隸屬65科146屬；苔蘚401種，隸屬48科107屬；大型真菌367種，隸屬4綱44科。在種子植物中，木本植物1 585種，隸屬117科418屬；草本植物761種，隸屬86科367屬。在木本植物中，喬木樹種824種，灌木樹種761種，在木本植物中屬國家保護樹種共39種。野生動物有脊椎動物5綱31目104科557種：鳥綱13目37科217種；哺乳綱8目25科96種；魚綱5目22科130種；爬行綱3目11科69種；兩棲綱2目9科45種。有森林昆蟲16目153科1 299種。可見，全州森林中的基因資源豐富，包括已有的農作物、家禽野生近緣種，以及能在將來創造出許多新生物品種的、各種性狀的基因遺傳材料。此外，黔東南州有豐富的木本糧油物種資源，但目前人工種植的只有藍莓、板粟、核桃、油茶等少數幾種，如把適宜栽植木本糧油樹種的土地全部開發出來，不僅不占耕地，而且能改善人們食物結構、促進民眾健康、保障糧食安全。同時，黔東南州被譽為“人類疲憊心靈的最后家園”，建有風景名勝區15個，面積2 111 km2，其中國家級森林公園2個，省級森林公園9個。若將全州的森林生態旅游資源進行有效整合，進一步打造旅游熱線，森林生態旅游效益必將成倍增長。

2.3林產品加工轉化潛力巨大

近幾年，全球對木材、林木水果等林產品的需求量呈逐年攀升之勢，供給缺口越來越大，價格也呈上升趨勢，給林業發展提供了廣闊的前景。然而，由于黔東南州在林業發展中缺乏強大的龍頭企業帶動和有效科技支撐，林產品加工轉化潛力巨大。從木質產品來看，目前，全州生產的木質產品仍然以銷售原木、加工鋸材等初級產品為主，未對年采伐120萬m3的商品木材和幾十萬立方米的枝丫材進行有效的綜合開發利用。與此同時，經濟林產品也具有較高的提升空間，經初步統計，截止2013年底，全州已累計建成藍莓基地0.67萬余hm2、油茶基地4.58萬hm2、各類經濟林基地7.98萬hm2 （臍橙、椪柑、小香柑、文旦柚、楊梅、金秋梨等），但全州全年的經濟林產品采集產量僅為25.32萬t，產品主要以鮮果銷售為主，森林食品及林副產品年產值僅為19.11億元，尚未形成種植、生產、加工、銷售一條龍的經濟產業鏈，未對藍莓、油茶等特色經濟林產品進行深加工，延長其產業鏈。

2.4林業企業穩步發展

由于國家實施生態建設工程，加上林業自身的深化改革，林業企業負擔逐漸減輕，自身積累擴大再生產能力逐步提高。據統計，僅54家藍莓企業的銀行存款額就達百億元，蘊藏著擴大投資、加快林業產業發展的潛能。

3實現全州林業產業健康有序發展的對策及建議3.1破除林業產業發展滯后思想

由于黔東南州少數民族聚集，信息閉塞，經濟落后，部分干部群眾把林業資源等同于木材，把林業產業化等同木材加工業，看不清林業產業化發展具大的市場空間，導致林地得不到有效流轉，影響林業產業化發展進程。因此，干部群眾必須加大思想解放的力度，下功夫轉變林業發展的傳統思想理念，破除墨守陳規的思想，樹立開拓創新的意識，破除忽視產業的思想，樹立工業主導的意識，把林業產業發展和生態建設緊密結合，大力發展藍莓、油茶等優勢產業。

3.2完善林業產業發展規劃

將林業產業發展規劃主動與上級林業產業發展規劃、本地區經濟社會發展綜合規劃及相關產業發展規劃對接，爭取林業產業項目進入相關發展規劃。同時，根據上級相關專業規劃和本地經濟社會發展綜合規劃，修訂林業產業發展規劃，進一步爭取林業產業發展資金。

3.3強化林業產業科技支撐

依靠科學，強化科技支撐，是實現林業產業健康發展的重要保障。一是要充分發揮各級各部門的科技力量，強化技術培訓，切實解決林業產業發展中的技術重點和難點；二是要建立林業產業高產示范基地，充分發揮科技示范帶動作用，通過綜合示范，以點帶面，加快林業產業發展。

3.4加快林業產業園區建設

抓好藍莓、油茶、木材加工等林業產業園區建設，從項目規劃、項目招商、項目實施、項目運行等方面全程參與和指導，摸索總結經驗，以點帶面，推動全州林業產業園區發展。積極謀劃，培育、推薦條件基本成熟的產業園區申報工作，在審批林業產業園區時要結合當地實際，按照有利于園區建設，有利于產業發展的原則，進一步解放思想，靈活掌握園區授牌的標準和程序，并給予扶持。

3.5壯大林業產業龍頭企業

龍頭企業對促進林業產業發展，帶動林農增收致富具有很好的樣板示范作用。抓好各類林業產業龍頭企業的認定與運行監測，建立龍頭企業聯系幫扶制度，加大對龍頭企業的指導和服務力度，拓寬企業融資渠道，在貸款貼息、稅費減免、原材料供應、基地建設、產品流通等方面積極為企業排憂解難，解決企業發展中面臨的實際問題。此外，引導、幫助、推薦符合條件的林業企業積極申報商標注冊，深一步提高全州林產品品牌的競爭力和影響力。

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（責任編輯：唐 嵐）