踐行黨的群眾路線 推進(jìn)高校干部工作

【內(nèi)容提要】 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自2013年6月啟動(dòng)以來(lái)，對(duì)廣大黨員干部提出了明確的要求。面對(duì)這些要求，黨員干部工作必須與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)作出調(diào)整，從而更好地鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成效。本文以西南交通大學(xué)為例，探討干部工作在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中取得的新進(jìn)展。

【關(guān)鍵詞】 群眾路線干部工作新進(jìn)展

【作者簡(jiǎn)介】 沈火明，西南交通大學(xué)黨委組織部部長(zhǎng)，工學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師。

【中圖分類號(hào)】 G647【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）07-0052-02

好的干部工作方式是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好干部的關(guān)鍵所在，好干部的存在是一個(gè)單位又好又快發(fā)展的根本保證。高校應(yīng)牢牢把握黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，不斷完善干部工作，從而更好地促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

一、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)黨員干部的要求

1. 牢固樹立宗旨意識(shí)。黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。服務(wù)群眾，服務(wù)基層，服務(wù)一線，這些都是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣大人民群眾對(duì)黨員干部的基本要求，也是黨員干部改變作風(fēng)的具體體現(xiàn)。

2. 認(rèn)真踐行群眾路線。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)，群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意，是衡量我黨各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量一個(gè)黨員干部是否走群眾路線的唯一標(biāo)準(zhǔn)。踐行群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評(píng)與監(jiān)督，是對(duì)各級(jí)黨員干部的重要要求。

3. 增強(qiáng)憂患意識(shí)。“生于憂患，死于安樂。”黨和人民群眾對(duì)黨員干部的要求越來(lái)越嚴(yán)，越來(lái)越高，這就要求廣大黨員干部增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，要拜人民群眾為師，不斷提高服務(wù)水平。

4. 改變工作作風(fēng)。作風(fēng)的好壞事關(guān)黨員干部形象的好壞，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，黨員干部要力戒“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)。

二、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)高校干部工作的要求

為幫助廣大黨員干部更好地實(shí)現(xiàn)上述要求，干部工作也應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記著重圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，明確闡述了“怎樣是好干部”“怎樣成長(zhǎng)為好干部”“怎樣把好干部用起來(lái)”等重大問題，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍指明了方向。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，人民群眾對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了希望和要求。在西南交通大學(xué)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，師生員工針對(duì)干部工作，主要提出了“競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度不夠，年輕干部比例偏低，要進(jìn)一步健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善干部能上能下機(jī)制，建立合理的干部退出機(jī)制”等問題。切實(shí)分析、解決好這些問題，對(duì)高校干部工作提出了新要求：

1. 加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部能調(diào)動(dòng)干部的積極性，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)干部的憂患意識(shí)。不能讓干部覺得時(shí)間熬夠了，資歷上去了就能自然而然地升遷；也不能讓人民群眾覺得干部競(jìng)聘是先內(nèi)定好人選，再拿出來(lái)走過場(chǎng)。

2. 構(gòu)建合理的干部年齡結(jié)構(gòu)。干部隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持合理的老、中、青比例，“應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部”是中央干部工作的指導(dǎo)思想。特別是針對(duì)年輕干部比例偏低的問題，要搭建適合年輕干部展現(xiàn)能力的舞臺(tái)，構(gòu)建合理的年輕干部比例。

3. 完善能進(jìn)能出機(jī)制。能進(jìn)能出是合理的干部政策，要健全年滿58周歲的干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的機(jī)制；完善引咎辭職機(jī)制，沒干好工作，群眾認(rèn)可度不高，民主評(píng)議差，年度考核不稱職的干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職、降職或免職。

4. 加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。黨的十八大修改的新黨章增寫了干部選拔監(jiān)督的內(nèi)容，充實(shí)這些內(nèi)容，能更好地樹立正確的用人導(dǎo)向，提高選拔干部的公信度。堅(jiān)持公道正派選人用人，強(qiáng)化干部監(jiān)督，能有效促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。

三、在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中扎實(shí)推進(jìn)高校干部工作

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當(dāng)前，國(guó)家處于深化改革開放的關(guān)鍵時(shí)刻，高等學(xué)校同樣面臨深刻改革，發(fā)展戰(zhàn)略也要與時(shí)俱進(jìn)。以西南交通大學(xué)為例，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)深入基層廣泛調(diào)研，并針對(duì)學(xué)校改革和發(fā)展所面臨的新形勢(shì)和新問題積極提出“人才強(qiáng)校主戰(zhàn)略”。對(duì)于學(xué)校來(lái)講，光有戰(zhàn)略并把它分解成戰(zhàn)術(shù)步驟還是不夠的，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行戰(zhàn)略、誰(shuí)來(lái)落實(shí)戰(zhàn)略，決定的因素是我們的干部隊(duì)伍。只有干部具備了高層的戰(zhàn)略理念、中層的執(zhí)行能力和基層的實(shí)干精神，發(fā)揮好參謀、協(xié)調(diào)、指揮、落實(shí)作用，營(yíng)造好團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的良好氛圍，人才強(qiáng)校主戰(zhàn)略才會(huì)取得預(yù)期的成效。要加快推進(jìn)選人用人制度改革，提高干部選拔任用工作水平，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，為人才強(qiáng)校主戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

1. 把好“入口關(guān)”。選好人、用對(duì)人，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)全局。選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，主要就是以實(shí)干論實(shí)績(jī)、憑德才用干部，注重德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取Ａ?xí)近平總書記在去年全國(guó)組織工作會(huì)議上，回答了“怎樣是好干部”“怎樣成長(zhǎng)為好干部”“怎樣把好干部用起來(lái)”等重大問題，提出了新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。最近，學(xué)校修訂《西南交通大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定》和相關(guān)配套制度，加大公開競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，開展海內(nèi)外公開招聘學(xué)院院長(zhǎng)和選聘海外院長(zhǎng)，探索干部工作與人才引進(jìn)相結(jié)合的模式，就是要構(gòu)建科學(xué)的選人用人機(jī)制，營(yíng)造民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的制度環(huán)境，拓寬選人用人視野，增強(qiáng)干部工作透明度，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，培養(yǎng)和選拔更多的好干部，尤其要使那些理想信念堅(jiān)定、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高、工作實(shí)績(jī)顯著、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)出來(lái)。

2. 把好“管理關(guān)”。干部管理工作水平和干部作用發(fā)揮，需要建立更加科學(xué)的考核、退出和激勵(lì)機(jī)制。制度設(shè)計(jì)主要是要突出“有效管用、簡(jiǎn)便易行”，服務(wù)于選準(zhǔn)用好干部的需要，注重實(shí)際效果，堅(jiān)持形式服從內(nèi)容、過程服從結(jié)果，既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，又提高效率、降低成本。在考核制度改革方面，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)；在完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度方面，一方面改進(jìn)民主推薦、測(cè)評(píng)方式和程序，增強(qiáng)民意表達(dá)的真實(shí)性，另一方面正確分析和對(duì)待票數(shù)，把得票作為用人的重要參考，注重一貫表現(xiàn)和全部工作；在健全能上能下的退出機(jī)制方面，制定調(diào)研員管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行退休前兩年退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，探索學(xué)術(shù)休假制度，提高干部隊(duì)伍年輕化程度；在干部培養(yǎng)鍛煉方面，加強(qiáng)交流輪崗，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，健全后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)干部思想道德素質(zhì)和管理能力的雙提升。

3. 把好“監(jiān)督關(guān)”。從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的緊迫任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。十八大以來(lái)，中央就從嚴(yán)管理監(jiān)督干部作出了一系列重大部署，出臺(tái)了一系列制度。加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督，既是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)干部負(fù)責(zé)。管得嚴(yán)一點(diǎn)，是對(duì)干部的最大關(guān)心和愛護(hù)。學(xué)校嚴(yán)格日常管理，改進(jìn)考核考察工作，加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話、述職述廉、請(qǐng)（銷）假、因私證照管理等制度，制定《中共西南交通大學(xué)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，就是為了管早、管小、管在平時(shí)，多當(dāng)“保健醫(yī)生”，早打“預(yù)防針”，常敲“警示鐘”，守住底線，不碰高壓線。同時(shí)，加大對(duì)不勝任、不稱職干部的處置力度，加大對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、實(shí)績(jī)突出干部的褒獎(jiǎng)力度，營(yíng)造人人忠于職守、昂揚(yáng)向上、務(wù)實(shí)清廉的良好風(fēng)氣。

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