淺談新形勢下如何做好工程預結算編制工作

張國群

引言：工程造價控制是工程建設中的一個重要步驟，其中工程預結算編制是決定工程造價的一個關鍵環節，通過提高工程預決算編制質量可以有效的提高工程項目的經濟效益。本文通過對影響工程預算結算編制質量的因素進行分析，并提出了優化工程預結算的編制的有效措施和方法，具有一定的實踐參考價值。

隨著我國社會經濟的快速發展以及人民生活水平的不斷提升，工程建設工作開展得越來越頻繁及規模化，因而，作好工程造價控制，提高工程項目經濟效益顯得越來越重要。作為工程造價當中非常關鍵的組成部分之一，工程預結算編制得到了更多的重視和關注，要有效的推動工程預結算的不斷發展，必須要促進工程預結算編制的不斷完善和健全。由于具有很強的政策性、知識性以及專業性，本文對工程預結算影響因素進行了分析，并以此作為基礎，對提高工程的編制預算的若干措施和方法進行了討論，從而合理有效控制工程造價，促進我國建設行業不斷持續穩定發展。

一、影響工程預算結算編制質量的因素分析

（一）設計方案方面

目前，我國很多地方仍存在一些建設單位邊設計邊施工的現象，這不僅為工程預結算帶來了困難，同時也影響著工程預結算的編制質量。工程設計是工程建設的重要環節，項目施工前應選擇最優化設計方案。工程預算是以施工設計圖為依據，結算是在整個工程設計實踐后開始，必須要得到相關人員的高度重視。

（二）工程費用方面

隨著建筑市場的不斷發展，工程建設中高科技、新工藝的不斷應用，導致工程項目中資金的使用往往超出預算編制的數目。工程建設是一項巨大的工程，資金的支出也是很龐大，另外建筑行業的材料市場競爭激烈，價格管理不規范，價格波動性較強，也是影響預結算質量的重要因素。

（三）施工變更方面

在實際的工程施工過程中，為了避免那些因素的影響，順利地完成項目建設，施工單位不得不適當地進行工程變更，這就導致了設計圖紙的調整，那么工程預結算編制也將受影響。工程建設有一個周期性，不可避免的會受到眾多的因素影響，如自然因素、人的因素、政策因素等等，這些因素也是在我們進行工程預結算編制時需要考慮的問題。

二、進一步完善工程預結算編制的有效措施

（一）熟識設計方案，廣泛收集資料

工程預結算編制是一項技術性、專業性和政策性很強的工作，必須隨時掌握本地區有關政策及費用、價格文件，廣泛收集各類標準圖集、通用圖集和新技術、新結構、新材料的資料，有關科學試驗、技術測定、統計觀察和經驗分析資料。在預結算編制前尚需準備好施工圖紙、施工組織設計、工程合同、會議紀要以及地質勘探資料和地形地貌等第一手資料，進行深入細致地分析研究后擬定編制方案，以提高預算編制的速度和精度。

（二）深入現場了解，熟悉施工過程

要提高編制質量還必須掌握和熟悉施工規范，了解工程全貌，否則，會出現漏算、重算、錯套等錯誤，只有深入現場，了解施工工序，才能避免差錯，與此同時，更要注重補充定額的編制。由于新材料、新結構、新工藝的發展，預算定額項目常不能滿足編制預算的需要，凡定額未包括的項目就需編制補充定額與補充單價，需要計算人工、各種材料、機械臺班消耗量指標和無價材料的預算價格，如果不懂施工工藝，不了解施工方法和材料規格與行情，就無法編制補充定額，只能毛估冒算，影響預算編制質量。

（三）善于結合圖紙分析問題

（1）清點、整理施工圖紙

對于施工圖紙無論一次收到或是分次收到，都應進行清點，發現缺少，應及時補全。圖紙收齊并核對清點后，就開始進行整理，并按目錄上所列順序排列，對于各工種圖紙按照“全局性圖紙在前，局部性圖紙在后；先施工的在前，后施工的在后；重要圖紙在前，次要圖紙在后”的原則進行裝訂。

（2）閱讀施工圖紙

按照先建筑、后結構、再其他的順序進行閱讀，關注擬建工程的外部和內部形狀、平面和立面布置，各部位的大小尺寸、內部裝修情況和所用材料情況，以及擬建工程的結構造型、結構布置和各個構件的材料、形狀、尺寸大小及內部構造等。在閱讀過程中，如果有疑問的地方，應隨時記錄，以便在編制預算前解決。

（3）核對圖紙內容

在閱讀、熟悉施工圖的基礎上，應對施工圖的內容進行必要的核對，對于一些不夠清楚的地方，應該在編制預算前著手解決。

（四）熟悉和掌握定額規定、準確計算工程量

掌握定額有關規定是編制預結算的基礎和前提，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明、工程量計算規則和附注，根據定額規定編列分項并計算出相應的工程量。工程量是編制預結算的重要數據，是編制預結算的核心，工程量計算的準確與否，直接影響工程造價的準確性，必須認真對待。主要應做好以下四點：一是口徑必須一致。計算工程量時，根據施工圖列出的分項的口徑，包括工作內容和范圍，必須與預結算定額中相應子目的口徑相一致，才能準確地套用定額單價。例如，水泥砂漿、現澆水磨石的樓梯面層定額子目已經包括了踢腳線，在計算工程量時，不應另列踢腳線項目進行重復計算。二是計量單位必須一致。計算工程量時，根據施工圖列出的分項的計量單位，必須與預算定額中相應子目的計量單位相一致，才能準確地套用定額單價。三是計算規則必須一致。計算工程量時必須與預算定額中規定的工程量計算規則相一致，才能符合預算編制要求。四是計算方法要科學。計算工程量是預算編制中難度和工作量都比較大的一道工序，計算方法正確與否，對于預算的編制質量和速度有很大影響。

（五）善于統籌計算，加強復核工作

統籌法計算工程量是較為科學的方法，它具有速度快、數據準確的優點。由于預算項目眾多、數據繁復，統籌法是從中找出計算程序上的客觀規律，從全局出發，合理安排，避免重復和遺漏，解決預算中有無漏項或重復列項，補充單價的根據是否符合政策規定，工程量有無多算或少算現象等。一個單位如果沒有設置專門復核人員，有關工程預算編制人員應進行互相復核。這樣，既可以減少預算中的差錯，又可以互相學習，取長補短，不斷提高工程預算編制人員的業務水平。對于沒有互相復核條件的單位，應加強自我復核，自己檢查自己編制的預算，盡量減少由于粗心大意產生的差錯。

（六）提高工程預結算人員素質

提高工程預結算管理人員的整體素質在工程預決算管理工作中，管理人員的素質是至關重要的，這是做好工程預結算、控制造價的基礎。預決算編制、管理人員除了需要掌握一定的與預結算有關的政策、法律、法規和專業知識外，還要熟悉工程施工的全方位、全過程。了解相關的專業、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識，并注意在實踐過程中不斷提升自身能力。同時，工程建設單位、工程相關管理部門還要不斷加強對工程預結算管理人員的培訓和再教育，從而不斷提高預結算人員的素質修養。

三、結語

綜上所述，工程預算結算質量的好壞直接關系到工程項目的成本控制，對企業的經濟效益造成深遠影響，要想在當下競爭異常激烈的市場中取得優勢，做好工程預結算工作勢在必行。作為工程預算結工作人員，要不斷加強自身的業務水平，在實踐中不斷創新，通過運用現代化科技手段不斷提高工程預結算編制質量，有效實現工程建設項目投資管理的要求，進一步促進工程預結算管理工作的科學、持續、穩定、和諧發展。

參考文獻

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（作者單位：廣東省茂名市自來水公司）