高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)首現(xiàn)“航標(biāo)燈”

盛湘潁

“小時候喝的粥都是香噴噴的，現(xiàn)在的米怎么熬都不香了。”近幾年，很多網(wǎng)友吐槽現(xiàn)在熬的粥不香了，果蔬也沒有小時候的味道了。就在全國兩會上，有代表委員在“抱怨”這個問題時分析指出，“現(xiàn)在熬的粥不香”與耕地質(zhì)量下降有關(guān)。

對比過去，我國現(xiàn)在不少耕地的土層變薄了，有機(jī)質(zhì)含量減少了，直接影響大米的口感。耕地質(zhì)量直接關(guān)乎糧食的質(zhì)量安全，而提升耕地質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)手段必不可少。近日，我國首部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（以下簡稱《通則》）經(jīng)質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布，已于2014年6月25日“全國土地日”起正式實施。

據(jù)了解，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。

“在當(dāng)前水土資源趨緊、農(nóng)村勞動力老齡化、兼業(yè)化的情況下，要實現(xiàn)保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的目標(biāo)，必須改變農(nóng)田基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高耕地產(chǎn)出能力。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長何才文表示，我國耕地類型多樣，耕地質(zhì)量總體不高，耕層變淺、土壤有機(jī)質(zhì)含量低，及土壤酸化、鹽堿化、貧瘠化、生物性狀惡化等問題長期沒有得到重視，造成耕地土壤水庫和作物養(yǎng)分庫的功能不斷下降，綜合生產(chǎn)能力難以大幅度提升。

《通則》一大亮點是把土壤改良、培肥地力等作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)了重大思路性轉(zhuǎn)變。目前建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量明顯提高，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤左右，土壤有機(jī)質(zhì)含量有一定程度提升，土地污染得到進(jìn)一步遏制。

發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長高俊才認(rèn)為，雖然當(dāng)前我國糧食安全狀態(tài)較好，但一定程度上是建立在農(nóng)業(yè)資源高強度開發(fā)利用和環(huán)境過度承載基礎(chǔ)之上的，實際面臨很多困難和挑戰(zhàn)，包括糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱、需求繼續(xù)剛性增長、有些糧食品種在供求上存在結(jié)構(gòu)性矛盾等。

作為首個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國標(biāo)，《通則》的實施無疑對耕地質(zhì)量提升提供了規(guī)范。據(jù)標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)計顯示，截至2014年5月，全國約有農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)639項，其中現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)173項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)309項、地方標(biāo)準(zhǔn)157項。

“這些標(biāo)準(zhǔn)對土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電等都提出了基本要求，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提供了有力支撐，但同時也存在標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理、體系不完善、系統(tǒng)性不強等問題。從內(nèi)容上看，部分標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)要求較為籠統(tǒng)，難以量化考核或評價，缺乏針對性和可操作性；從結(jié)構(gòu)上看，標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不夠緊密，層次不夠合理，難以構(gòu)成科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。”國家標(biāo)準(zhǔn)委副主任于欣麗說。

值得注意的是，《通則》要求采用信息化手段管理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，依托國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，定期全面報備建設(shè)信息，實現(xiàn)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時“上圖入庫”和部門共享，做到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，全面動態(tài)掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、資金投入、建后管護(hù)及耕地質(zhì)量等級變化等情況，為考核評價提供依據(jù)。

據(jù)透露，我國將以《通則》的實施為契機(jī)，進(jìn)一步完善與田地相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面以基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)要求為重點，加快國家標(biāo)準(zhǔn)制定步伐；另一方面，分別以行業(yè)性、專業(yè)性技術(shù)要求為重點，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐和以區(qū)域性、差異性技術(shù)要求為重點，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。如我國將在今年立項開展《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，有望在2015年發(fā)布。

“貫徹落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)《通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，重點要做到堅持耕地質(zhì)量與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)工程同步建設(shè)、田間監(jiān)測體系與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步完善、農(nóng)業(yè)科技推廣與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步實施。”何才文說，要通過國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，引導(dǎo)各地重視并建設(shè)好耕地的內(nèi)在質(zhì)量，確保耕地綜合生產(chǎn)能力和增產(chǎn)能力持續(xù)提升。